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宋仁宗与包拯之间君臣相得，颇有“君圣臣直”的意思。包拯因此能行直道，敢于言事，其激烈果敢，虽皇亲国戚，无所畏惧。《曲洧旧闻》记载的一则轶事，颇能体现包拯敢于直言的形象:
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温成，仁宗宠妃张氏。张尧佐乃温成的伯父，仁宗的伯丈人，“国丈”也。包拯数次弹劾张尧佐，言语剀切，不给皇上留面子。包公说，张尧佐是凡庸之人，“徒缘私宠，骤阶显列”。批评仁宗任用张尧佐“上违天意，下拂人情”。
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再看包公之“清”。后世把包拯看做中国古代清官的代表，但这一“清”字含义丰富，可以指清心。俗话说“清心寡欲”。“清廉”和“正直”，它的根基在于“治心”，必须时刻保持“心”的“清”。唯有如此，才能做到“欲”的“寡”，才能克制欲望，超越欲望。进而，才能真正做到“清廉”和“正直”。
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可以指清廉，洁身自好，不受民财。包拯一生都在对贪污受贿行为斗争，他说：“廉者，民之表；贪者，民之贼。”提倡严惩贪渎。其“家训”云：“后世子孙仕宦有犯赃者，不得放归本家，死不得葬大茔。不从吾志，非吾子若孙也。”
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可以指明察、公正。清官一定是有能力的，无私无党的，能够惩恶扬善，还以公道。
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包拯一生清心、直道，足迹所至，关心民瘼，为民做主；打击权贵，为民申冤；鞠躬尽瘁，为民办实事。因此，各地的百姓把包拯视为青天大老爷，包拯死后，许多地方为他建祠立庙，端州包公祠仅为众多祭祀包公的祠庙之一。
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俎豆馨香之中，人们希冀表达两层意思，一是怀念包公，祭拜之时，聊表敬仰之思。一是把包公作为为官行政者的楷模，使为官者肃然兴其仰止之思，勃然笃其思齐之志，人人争做包公式的清官，播清风而秉直道，则社会、百姓有赖焉。从这个角度看，包公祠是一种纪念，更是一种激励和教育。
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包拯去世，“忠谠之士，哭之尽哀；京师吏民，莫不伤感，叹息之声，闻于衢路”。不仅如此，宋元明清以来，人们不断发掘包公身上的优秀品质，加以渲染、传播。主要通过戏剧、小说及瓦舍勾栏的说唱艺术进行艺术创造，用许多幻想和夸张的故事情节把包公“执法如山、铁面无私、清廉正直、料事如神、为民申冤、严惩贪官、不畏权贵”等高贵品质具体化、形象化了。
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例如，包公本来是白脸，逐渐被戏剧化成黑漆漆、油亮亮的黑脸。这不是丑化包拯，而是把包拯塑造成铁面无私，寄托了老百姓的一份愿望：让“黑脸”来摧折权贵，靠“青天”来为民做主。
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又如，史籍记载包拯断案，着墨很少。《宋史·包拯传》只有“割牛舌”一案：“有盗割人牛舌者，主来诉。拯曰：‘第归，杀而鬻之。’寻复有来告私杀牛者，拯曰：‘何为割牛舌而又告之?’盗惊服。”但后世以“公案文学”面目出现的《百家公案》、《龙图公案》里却有150多个包公断案的案件。至少到元代，民间流传的包公则是一位公正、精察、神明的判官。
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在明代《百家公案》、《龙图公案》为代表的公案小说集里，包公的位置已经发生了由边缘到中心的地位转变。明代在塑造包公破案的精察时，也把他由人逐渐上升到神。与宋元神化的包公相比，明代的包公神通广大，已不仅仅是一个“日断阳、夜断阴”的判官，上至玉帝，下到阎罗，各路神仙无不为包公提供便利，包拯有点像《西游记》中的孙悟空，到处可请到神仙帮忙。
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到了清代，石玉昆借鉴包公民间故事创作出古典名著《三侠五义》，前二十七回以包公故事为主。包公麾下四大门柱张龙、赵虎、王朝、马汉的由来，公孙策的出世由来，包大人三口铜铡的由来，展昭辅佐包大人的由来等等，都是《三侠五义》创造出的故事情节。在《三侠五义》中，包公的地位比以前有所上升，神力也更广大。
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当然，后世对包公的塑造也把一些原本不属于包公的事嫁接到他身上。例如，包公为嫂子抚养成人，固有“嫂娘”之说（实际上是他的儿子包绶由他的长媳养大）。一些故事完全是杜撰，如仁宗认母。
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即便如此，我们也不能简单地把包公形象的演变看做是违背历史真实的。我们所要关注的是，千百年来，人民为什么要如此创造包公的形象。换句话说，包公形象是“层累”地造成的，有其深刻的原因。包拯身上固有的品质是人民塑造清官和为民申冤的判官的基础。其次，公案文学本身的魅力起到了推波助澜的作用。大凡负冤含屈讼狱平反之事，与老百姓本身有直接利害关系，其事最亲切，故最易于流播。因此，公案文学是把包拯塑造成“青天”之神的重要媒介。最后，包公形象塑造与包公祭祀相得益彰，进一步增强了包公的神性。包拯去世后，合肥、肇庆、开封首先建立了包公祠，其他包公曾经履迹所到之处（如沧州、祥符）也祭祀包公。馨香俎豆之间，人们逐渐把包公当作神灵崇拜。
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肇庆市为适应廉政建设的需要，把包公祠扩建为广东省廉政教育基地，这一举措将会使“孝肃之风”在这片包公曾经做过三年知州的山山水水之间发扬光大。
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包拯所代表的清官文化对我们今天的反腐倡廉具有重要的启示。
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第一，把法制建设与官员道德品质和社会责任感的培养结合起来。抑制赃官墨吏，整饬吏治，是政治和法律必须面对、必须解决的问题。在中国历史上，夏商以来的历代王朝，均都为此殚精竭虑，制定出了越来越详尽、越来越严厉的法律禁令。但是，事实却是禁而不止，贪赃枉法之风愈演愈烈。这表明仅仅依靠法制是不够的。而包拯能成为清官，一个重要的原因是其个人品质高尚，有执政为民的胸怀，忧国忧民，把一己之私利放在一边。无私才能无畏，无私才能为民众鞠躬尽瘁。清官包拯启示我们，政治清明，官德培养很重要。
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第二，防微杜渐，拒腐蚀，廉洁自好。包拯从未做官时，就注意拒绝诱惑；做官之后，更是不受民财，保持简朴的生活，以身作则。正己之后方能正人。
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第三，加强业务学习，提高为人民办实事、解疑难的执政能力。一个糊涂官，一个不实事求是、没有科学头脑的官员，给人民带来的一定是灾难，而不是福祉。
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包公，历史上的一个清官，中国社会的一种文化象征。只要有社会不平存在，就会有特权霸道和贪赃枉法的事发生。这种情况下，在人民心目中，包公就会站在公正的社会法律一边，站在受欺受压的民众一边，排除权贵和金钱的干扰，执法如山，铁面无私。如此这般，包公的形象当然会受到人民的崇敬和礼拜。所以，从本质上看，对包公的崇拜，实际上是对社会公正的崇拜，是对正义的崇拜，是对政治清明的崇拜，是对廉洁奉公的崇拜，是对不畏权贵、不通关节、执法如山的崇拜。
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（赵克生）
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