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在武力强迫下签订的《拉萨条约》规定,江孜和噶大克两处增辟为商埠。后清中央屈服于英国的压力,遂对新开辟的商埠予以承认。其结果是,晚清的西藏逐渐沦为半殖民地,“江孜为英人侵藏大本营,有邮局、有电报、有军队、有医院。邮局纯为英国人商办,既未得藏政府之许可,亦不受藏政府之监督,虽事务员仍多西藏人,而一切大权则操之外人手中,邮票亦直用英国式,与南满之日本邮筒遥遥相对,且一过江孜,即遍设驿站,兼备英国官员之食宿”。[142]
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亚东虽设立海关,但有名而无实。1894~1913年,亚东海关近20年里,实际上始终没有收过税。亚东海关经费由清政府的总税务司署通过汇丰银行拨给,按季汇拨,每次3000至5000海关两(关平银)不等。亚东海关仅对进出口货物进行检验,查禁违禁之物,对货品种类、数量、价值等进行登记、造册,按月季年分别统计,上报总税务司署。亚东海关历任官员(税务司)都是由清政府雇佣的英国人。[143]
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亚东海关对1894~1910年(光绪二十年至宣统二年)中国西藏与英印之间贸易情况有详细的登记,这些保存完整的资料为我们今天了解当时的经济贸易交往情况,提供了珍贵的历史资料。根据统计数据在17年间亚东海关贸易数额进口货物总额14006329卢比,出口货物总额13619535卢比,进出口总值27625864卢比。
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下表反映了清末亚东海关贸易的基本情况:
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1894~1910年西藏亚东海关贸易情况统计表
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续表
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西藏亚东等地被英国强迫开辟为商埠之后,英印输往西藏的商品数额急剧上升。有统计资料表明,英属印度向西藏输入商品的价值额在1889~1890年为131458卢比,在1890~1891年为199788卢比,在1891~1892年为203131卢比,在1892~1893年为229117卢比,在1893~1894年为331613卢比,在1894~1895年为447802卢比。[144]仅从这份资料看,英印在1889~1895年向西藏输入的商品数额都是逐年增长的,其年平均增长率为22.7%。其中1889~1893年的增长幅度不大,而1893年后的增长幅度则极为明显,1893~1894年的增长率为44.74%,而1894~1895年英印向中国西藏输入商品的价值额是1892~1893年的近两倍。[145]
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西藏地区在1889~1907年经由亚东出口的商品总值各年分别为:
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1889年为131548卢比,
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1890年为199788卢比,
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1891年为20313l卢比,
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1892年为229117卢比,
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1893年为331613卢比,
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1894年为398131卢比,
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1895年为634086卢比,
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1896年为781269卢比,
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1897年为820300卢比,
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1898年为817851卢比,
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1899年为822760卢比,
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1900年为710012卢比,
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1901年为783480卢比,
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1902年为815338卢比,
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