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续款
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第一款 中、印各驻扎委员，如有议事意见不合之处，应由各委员呈报该管上司议办，倘该上司意见仍属不合，应由各上司请示本国国家议办。
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第二款 自此次条约议定之日起，于五年后，如查其中有应行变通更改之处，必须于六个月之前声明，以使两国各派员议办。
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第三款 藏印条约第七款内载，由中、英各派员将第四、五、六三款言明，随后议订各节，公同会商等语。现经两国派员公同将以上通商、交涉、游牧三款议订九条，并续款三条，言明应与原约视同一律，其实力奉行之处，亦与逐字载人原约无异，彼此会同画押为凭。
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主要内容可概括为：亚东于1894年5月1日（光绪二十年三月二十六日）通商，英商在亚东贸易自交界至亚东而止，听凭随意往来，得在亚东租赁住房栈所，5年试办期内，百货免税，期满印茶入藏销售，茶税不得超过内地茶入英所征之税；英属印度与中国驻藏办事大臣文移往返由英国驻哲孟雄官员和中国边务委员转递；亚东开关一年后，藏民在哲孟雄游牧者应照英国在哲孟雄订立的游牧章程办理。
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英国终于以武力打开了西藏门户。亚东设立商埠后，大量英印货物进入西藏。英国方面并未遵守条约规定，偷运印茶入藏销售。5年期满后，百货也未定税则，长期免税入藏，亚东海关形同虚设，西藏地方成为英国和印度商品的销售市场，并远及川、滇。严重损害了中国内地与西藏地方传统的经济联系，加速了中国西南边疆的半殖民地化过程。[78]
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两个条约的签订，暴露了清朝政府对外软弱无能、对内高压施政，使西藏地方政府与清朝中央政府之间、西藏僧俗上层与清朝统治者之间的关系日趋恶化，并逐渐出现离心倾向。
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西藏百年史研究 第二节 英国第二次侵藏战争
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1903年冬（光绪二十九年，藏历水兔年），英国在与俄国争夺中国西藏的过程中，为削弱中国中央政府对西藏的影响，打开与西藏通商的大门，利用日俄战争之机，再次发动了对西藏地方的侵略战争。1904年，在著名的江孜保卫战中，西藏军民的英勇表现可歌可泣。英军入侵拉萨后，强迫西藏地方政府签订了《拉萨条约》，以后又签订了《中英续订藏印条约》，以攫取其在西藏地方的经济利益。
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一 英国第二次侵藏战争的背景
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在这一时期，俄国为使自己的侵略势力南下，也视中国西藏为重要目标。他们利用蒙古与西藏地方的宗教关系，进行政治渗透，并诱导十三世达赖喇嘛采取“联俄抗英”政策，导演了两次访俄丑剧。俄国在西藏地方的活动也为英国发动第二次侵藏战争制造了借口。1903年冬，英国再次发动了对西藏地方的侵略战争。
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（一）英国直接交往的失败
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英国首相萨力士卑勋爵（Lord Salisbury）认为以往中国当局过问西藏事务徒负虚名，设想如果今后有关西藏的交涉，能由印度与西藏当局径自进行，不失为良策。因此，自1899年（光绪二十五年）秋，英印总督寇松（L.Curzon）[79]即开始再度的尝试，先委托驻大吉岭的不丹代表乌金噶箕（Ugyen Kazi）利用游藏之便，以个人的名义致书十三世达赖喇嘛，建议派高级藏官赴印度讨论双方定界及通商诸问题，但遭达赖喇嘛拒绝。不甘失败的英印政府，又多方策划通过中国云南，或廓尔喀、拉达克等，与西藏地方政府“直接交往”。
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1900年，寇松又利用克什米尔的行政副长官坎宁（Captain Kennin）经常赴藏之便，致书十三世达赖喇嘛，由噶大克当地噶本转呈，6个月后，噶大克噶本将原函退回，并暗示此类书函按照规定，不敢转呈拉萨当局。
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翌年，寇松又派遣乌金噶箕持第二封致十三世达赖喇嘛的信函亲赴拉萨投递，乌金噶箕于1901年8月（光绪二十七年六月）自拉萨返印。据称，所递书函再次遭达赖喇嘛拒复，理由是此类问题须经中国驻藏大臣及西藏各大喇嘛全体会议讨论，决非他个人所能决定，故将原函退还。英国企图与西藏地方“直接交往”的阴谋未能得逞。
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然后，就在这一时期，沙皇俄国的侵略势力却直接伸入西藏拉萨，特别是1900年和1901年德尔智代表西藏率团访问俄国，给予英印政府很大的打击，他们万万没有想到，一个多次拒绝与他们通信的达赖喇嘛，竟然会派人到俄国，欲与俄国建立“友好关系”。于是他们被激怒了，深感在与沙俄争夺西藏的斗争中输给了他人，长期苦心经营的侵藏成果，都将化为乌有。以寇松为首的“前进政策”的狂热鼓吹者们，神经过敏地大谈俄国控制西藏后，对印度所带来的威胁，因此，一时间俄国威胁论甚嚣尘上。1901年10月，寇松在列举了俄国对伊朗、波斯湾、阿富汗和中国的帕米尔、西藏等地的侵略野心后，扬言“如果他们有权利具有这些野心，那么英国就更有权利被迫地保护它现有的地方，并抵制那种更庞大的计划一部分的不甚重要的侵略”[80]。这就清楚地表明，在与沙俄争夺中亚、中国西北和西藏的斗争中，英国决不甘心落后于沙俄，而且同沙俄一样，用防止对方、“保护”自己利益作借口，加紧侵略中国及其西藏地区。难怪当时的印务大臣莫莱对此感到愤慨不已，并以“不能漠视”之意照会兰斯多尔夫。虽然俄方答复，德尔智之行并没有任何政治或外交上的性质与目的，不过，这已为英军找到武装入藏的借口。
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英印总督寇松恰在此时抛出了“缓冲国计划”。所谓“缓冲国计划”，就是寇松想改变西藏地方隶属中国的地位，使之成为英国控制下的缓冲国。1901年6月11日，寇松致信汉密尔顿（Hamilton），首次全面提出他的西藏政策。其政策的要点为：1.从和俄国争霸的战略需要出发，处理西藏问题已刻不容缓。2.必须发动武装侵略，迫使西藏地方接受与英国的谈判。3.转变西藏的国际地位，使之成为英国保护下的“缓冲国”。4.排除中国在西藏的主权。应该说，寇松的西藏政策是他的全球战略的重要组成部分，是根据英国与俄法的争夺形势和中国的局势而制定的，而非受个别事件的刺激所为。1902年2月，寇松提议采取行动迫使西藏地方与英国建立关系，并在寇松等人的精心策划下，于同年6月派遣惠德闯入甲岗，强行树立界碑。英国政府对此不置可否。
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（二）中俄关于西藏密约的传闻
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正当英俄有关西藏问题猜忌日深的时候，忽有中俄于1902年三月间签订密约的传闻，传闻的主要内容[81]为：
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1.大清若遇国家危机，俄国应尽力为之保全，条件为将西藏权利让予俄国。
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2.一旦清帝国发生内乱，而自身力量不足以戡定时，俄国应派兵代为戡平。
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3.一旦西藏需保护，俄国与中国均应尽力为之。
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当时的西藏地方官员都相信中俄间确订有此项密约，他们希望有一个阻挡英国入侵的强大保障。现存西藏自治区档案馆的一份近代西藏地方政府驻外人员达吉占堆的报告[82]中，就详细撮录了当时中外盛传的《中俄关于西藏密约》，并附刊登有关消息的报纸四份。不久，英国分别向俄国和中国提出了警告和质询。中、俄两国政府虽先后正式否认此项密约，但实际上，英国政府对于中俄谈判的内幕知之甚详。清王朝为了得到英国的支持，把谈判的情况随时通报英国，萨道义（E.M.Satow）在幕后为清王朝出谋划策，以挫败俄国的计划。究竟中俄密约中有无关于西藏的内容，萨道义心中很清楚。他认为报刊所载的中俄密约是受华俄道胜银行暗中指使放出的一个“探气球”。[83]
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