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藏军答曰：“缴械后，限一星期内，汉兵完全走尽。”
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（三）汉人由昌至炉，必须保护，不得伤害，图谋财物。
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藏人答曰：“将来走时，必派军队护送。”
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（四）保全汉人各界生命财产，不得任意伤害。
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藏军答曰：“自然。”
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（五）关外汉人随身番女，必须准其随带进关，不得阻挡。
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藏人答曰：“汉人所要女子，准其随意带去，并发口粮。”
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双方基本达成一致后，19日，驻昌都的边军缴械投降，主战的昌都知事兼驻军营长张南山投江而死，三百余不愿投降的边军随之从死。21日，藏军进入昌都，噶伦喇嘛强巴丹达下令：将降藏者无论官兵，一律分批解送拉萨，不准回打箭炉。6月，藏军占领昌都后，分兵南北两路继续向东进攻，以破竹之势相继攻克多地。“北路有贡县（贡觉）、同普、德格、白玉、邓柯、石渠、瞻化等七县；南路有武城等二县。共陷县十有二，亡失边军八营、兵二千，知事、营长、员弁被俘者都数十员。”[101]巴安等处也危在旦夕，川边战事令全川震动。
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藏军此次东扩，能在短时间内就迅速占据大片领地，一方面，是因川边驻防守军力量薄弱；另一方面，和英国背后的大力支持密切相关。自1914年，英国就派人有组织地帮助训练藏军，并用大量现代化武器进行装备，西姆拉会议后，赠送西藏5万支步枪和50万发子弹；冲突爆发后又在1917年冬再次接济藏军“五子枪5000支、子弹500万发”[102]，这就使藏军的战斗力大大提高。英国为了乘机获取更多利益，还从幕后走向了前台。
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1917年10月，康藏冲突爆发后，英国就任命原驻华公使台克满（E.Teichman）担任驻成都领事馆副领事和驻康定观察员。台克满到任后，立即将川藏边境战况向北京英国大使馆汇报。他在1918年3月给英国驻华公使朱迩典的信件中指出：现在的川边局势是一个不亚于西姆拉会议的重要机会，“如果我亲自接近到发生敌对的现场，不失时机地将双方首领召集到一起，按照双方都不越出当时所占据的地方的方针，谈判停战协定。这种暂时性的谈判无损于以后关于边界的谈判，并可持续到中英藏三方最终解决整个问题之时”，如果通过英国调停使局势稳定，就可“大大有助于消除中国人对我们所抱有的怀疑，即怀疑我们支持西藏企图侵占中国领土”[103]。可见，台克满企图在藏军占领《西姆拉条约》中规定的内、外藏界线时，再通过外交“调停”，迫使中国政府承认《西姆拉条约》，英国政府对其巧妙的建议也表示同意。
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与此同时，在藏军攻陷昌都后，川边也加强了军事上的布防，刘赞廷所率五营，在盐井、武城奋力战斗，遏制了藏军在南路的进攻；陈遐龄又调陆军一团王政和部，由瞻化转战到甘孜白利；7月，陆军二团朱宪文部在甘孜绒坝岔，与藏军血战二十昼夜，战线长达500余里，双方损失惨重。月底，藏军进攻白玉及西南盐井，为川军所阻。[104]藏军的进攻势头被川军遏制。
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8月，台克满到达昌都，会晤藏军总指挥噶伦喇嘛强巴丹达，力倡藏方与川军停战，以积蓄力量巩固已占领地区。然后，诱使边军分统刘赞廷到昌都会谈，在没有得到民国政府和川边镇守使陈遐龄授权的情况下，刘赞廷与台克满、噶伦喇嘛强巴丹达签订了《汉藏停战条约》，共有十三条。其中核心内容如下。
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第二条：“此项条约作为暂时之条约，不能作为永久之条约。若要更改条约内之事，须汉藏英三面议妥，方生效力。”
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第三条：“汉藏暂时交界地方”，规定：“巴安、盐井、义敦、得荣、理化、甘孜、瞻化、炉霍、道孚、雅江、康定、丹巴、泸定、九龙、定乡、稻城等十六县与该处迤东之地方，归汉官管辖，藏军文武（官员）不得驻扎该处之境内。类乌齐、恩达、昌都、察雅、江卡（宁静，今芒康县）、贡觉、武城、同普、邓柯、石渠、德格、白玉等县与该处迤西地方归藏官管辖，汉军文武官员不得驻扎该处境内。俟中藏两政府批准此约后，所有驻扎甘孜或瞻化之藏军文武官员必得退出该处之境外。”又定“云南、青海仍以旧界，现在不改”。
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第四条：“除地方维持秩序用土兵外，藏军不得驻金沙江之东，其驻扎南路之汉军不得过金沙江之西，而江西仍用土兵一百名；其驻扎北路之汉军不得过雅砻江之西，俟中藏两政府议决允准此约，汉藏各军均应照以上办理，并一律退兵，不得越界。”
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第五条：“以上所载各地内庙宇寺院以及佛教之事，都归西藏达赖喇嘛主权，汉人不得干预；所有各地喇嘛不得干预汉人行政之事。”
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第七条：“俟中藏两政府批准此约以后，所有汉藏俘虏各人员均宜互相释放各回原籍，概不得借故拘留，如不愿回者，亦听其便。”
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第九条：“自立此合同后，若边地汉藏长官再起有冲突事，彼此均不得擅开兵端，可速将冲突实在情形函知英国领事，出面调停。”[105]
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从中，可以明显看出，该停战条约是以藏军所占领地区为内地与西藏划界，基本与《西姆拉条约》中的内、外藏线划分格局一致；此外，还将以后中央政府与西藏地方双方冲突的调解权交予英国方面，这就为英国以后进一步插手西藏事务提供了方便。条约签订后，因刘赞廷为私自签约，民国政府不予承认，川边镇守使陈遐龄接到停战条约后也表示：“核其所议，种种狂悖，损失权威，概不承认。”[106]然后，陈遐龄派交涉员韩光钧赴藏重新议和。此时，川藏军队还正在绒坝岔激战，台克满急忙从昌都赶到绒坝岔居中调停，几经磋商后，韩光钧、明正土司甲宜斋、藏军代表康曲洛桑邓竹、后藏代表却让、贞冬在绒坝岔签订了《藏汉停战退兵条件》，共四条。[107]
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第一条：“汉藏长官均愿和平办理，汉军退甘孜，藏军退德格所管之境内。自退兵之日起，南北两路汉藏各军不得前进一步，停战一年，听候大总统与达赖喇嘛允否昌都交涉。”
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第二条：“此系停战退兵之条件，并非正式之和议条件。”
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第三条：“退兵日期以中历10月17日起至10月31日，藏历九月十二日起至九月二十六日退完止。”
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第四条：“此条约以川边镇守使派出之交涉委员韩光钧、甲宜斋，与西藏噶布伦派来之委员康曲洛桑邓竹、后藏代本却让、贞冬认定，英国副领事台克满为证人。此条件成立后，画押人员必得立时飞报政府。”
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至此，川军和藏军按《藏汉停战退兵条件》约定停战退兵，第二次康藏冲突宣告结束，川边的局势暂时稳定，但这一停战条约并没有从根本上解决康藏边界的矛盾，第三次康藏军事冲突不可避免。
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二 大金白利纠纷与第三次康藏军事冲突
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