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随着中国人民解放战争在中国大陆地区迅速进展，中国国民党政权的崩溃已经不可避免。
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7月2日，韩德逊致电国务卿艾奇逊（Dean G.Acheson），建议美国政府“派送一个使团入藏，不迟于9月1日到达拉萨”。该代表团应由重要且外交经验丰富的美国人率领，其他成员也都应有丰富的外交工作经验。他甚至建议，可以在拉萨“留下一小部分人”，无限期住在那里。[310]
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7月8日，也就是西藏地方政府在拉萨进行驱汉事件的当天，美国驻华大使司徒雷登（John L.Stuart）从南京致电艾奇逊，同意派遣一个小型使团进入拉萨。电报指出，广东政府负责西藏事务的机构已不存在，在与中共政府建立外交关系之前，他们同意任何意味着认同西藏自治地位的行动。[311]
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1949年7月28日，艾奇逊致电韩德逊，决定对西藏采取新的政策和策略，这就是要在西藏建立一个落脚点。美国政府当时已经开始倾向于“避免共产党接管西藏”，“向西藏提供充分援助”，[312]并开始考虑使“西藏独立”的可行、合法、永久的根据，这表明，美国内部在西藏问题的对策上发生了变化。但总体上看，美国此时的西藏政策尚未定型。美国一方面承认中国政府对西藏在法理上拥有的主权，另一方面也试图继续对西藏地方保持一种“友好的姿态”，根据需要，随时介入“西藏问题”之中。这种政策和策略，即便在中华人民共和国成立之后也未改变。
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[1] 《外交部关于拟调整藏务之意见》（1944年底），“藏案纪略”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/002/019/48。
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[2] 中央设计局：《战后蒙藏政治设施方案》（1945年9月8日），“蒙藏政治设施方案”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/0001/019/48。
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[3] 格桑泽仁（1905～1946），西康巴安（今四川巴塘）人，藏族。曾任刘文辉第24军边务处参谋、班禅行辕翻译、蒙藏委员会委员兼藏事处处长、《蒙藏周报》副社长。1931年底被中国国民党任命为西康省党务特派员，率领一批康藏青年返回西康巴安，提出“康人治康”的口号，自任为西康省防军司令，因同刘文辉关系紧张，遂于1932年返回南京。后历任军委会中将参议、第4届国民参政员、中国国民党六届中央候补监察委员，1946年6月病逝于四川。
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[4] 《参议员格桑泽仁对于边疆自治问题建议书》（1945年9月5日），“蒙藏政治设施方案”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/0001/019/48。
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[5] 外交部对格桑泽仁建议书的核议意见（1945年12月22日），“蒙藏政治设施方案”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/0001/019/48。
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[6] 《中央日报》1945年8月25日。
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[7] 《罗良鉴致蒋介石呈》（1945年12月6日），“西藏政情”，台北“国史馆”藏国民政府档案，0592/1044.02-02。
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[8] 即《烟台条约》，该约设有准许英国人入藏探察路线的专条。
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[9] 《蒙藏委员会就改订新约时关于西藏问题之意见》（1942年10月31日），“废除中英关于西藏之不平等条约”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/0011/019/42。
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[10] 《蒙藏委员会就改订新约时关于西藏问题之意见》（1942年10月31日），“废除中英关于西藏之不平等条约”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/0011/019/42。
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[11] 《蒙藏委员会就改订新约时关于西藏问题之意见》（1942年10月31日），“废除中英关于西藏之不平等条约”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/0011/019/42。
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[12] 参见《顾维钧回忆录》第5分册，第213、231～232页。
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[13] 《外交部关于西藏问题节略》（1944年11月），“藏案纪略”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/002/019/48。
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[14] 《外交部关于西藏问题节略》（1944年11月），“藏案纪略”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/002/019/48。
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[15] 《外交部关于西藏问题节略》（1944年11月），“藏案纪略”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/002/019/48。
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[16] 《外交部欧洲司签呈》（1945年11月），“关于藏案会议案”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/0017/019/4。
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[17] 《外交部欧洲司拟“西藏问题资料”》（1947年4月），“英印侵略西康边境案”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/2670/312/8。
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[18] 央宗卓玛：《我子达赖——十四世达赖喇嘛母亲口述传》，麦慧芬译，台北，双月书屋，1998，第146页。
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[19] 侯国柱：《热振与藏政府有冲突之可能》（1946年2月8日），情渝1036号，“色拉寺事件来归人士安置”；魏龙：《西藏贵族交暖被藏政府抄家押禁情形》（1946年2月13日），情渝1194号，“色拉寺事件来归人士安置”，台北“国史馆”藏国民政府档案，0592/2750.01.01。
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[20] 侯国柱：《热振与藏政府有冲突之可能》（1946年2月8日），“色拉寺事件来归人士安置”，台北“国史馆”藏国民政府档案，0592/2750.01.01。
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[21] 《罗良鉴致蒋介石电》（1946年2月19日），“色拉寺事件来归人士安置”，台北“国史馆”藏国民政府档案，0592/2750.01.01。
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