1706679731
西藏班禅驻京办事处及西藏驻京及各地办事处的设置，既加强了在内地的藏人与中央政府之关系往来，也加强了西藏地方政府与中央之间的关系往来，为改善和密切中央与藏地藏人关系起了重要作用。尽管在两大系统驻京办事处成立之初，曾有过很深的隔阂，如在参与国民会议代表名额问题上，国民政府对班禅的特殊待遇上，达赖部属与班禅部属等曾有多次争执。贡觉仲尼等曾坚决反对政府授予九世班禅“西陲宣化使”名号，反对班禅的索本堪布罗桑坚赞担任蒙藏委员会藏事处处长，认为“现在蒙藏委员会藏事处，为班禅一派组织办事处，而非我西藏之办事处”，甚至“请求政府将班禅的封号、职位、卫队、军火及驻京、驻康各办事处，概予撤销”。[114]贡觉仲尼虽曾在内地带头与班禅方面对抗过，但后来，班禅为了与十三世达赖喇嘛捐弃前嫌，重修旧好，解决噶厦与扎什伦布寺之间的历史纠纷，两大宗教首领的驻京办事处工作人员，尤其是贡觉仲尼，又起到了重要的桥梁和沟通作用。西藏两大政教系统驻京办事处的设立，不仅沟通了西藏与中央的关系，也有利于两大宗教首领之间的接触，对于消除双方隔阂，发挥了积极作用。
1706679732
1706679733
二 西藏地方代表参加中华民国国会
1706679734
1706679735
吸收西藏地方的各界代表参加国家管理和政治活动，是民国历届中央政府始终坚持的重要治藏政策，也是中央政府对西藏主权的昭示。中华民国成立之初，就在《中华民国临时约法》第十八条中宣布“参议员，每行省、内蒙古、外蒙古、西藏，各选派五人，青海选派一人”。1912年10月28日，袁世凯以民国大总统名义发布恢复达赖喇嘛封号令，十三世达赖喇嘛封号的恢复，促使西藏地方与中央政府的关系步入新阶段。因帝国主义干扰西藏地方组织选举本地区国会议员，使得议员迟迟无法选出。鉴于国会成立之日迫近，1913年4月2日，西藏地方代表罗卜桑车珠赤等向大总统表示：“国会成立，议席不列藏人殊乖”，“仰恳大总统准其即日在京举办西藏选举，以表国会成立之日，西藏议员亦得列席其间”。[115]袁世凯将此事交由筹备国会事务局核办。北京政府遂于4月7日拟定《第一届国会西藏议员选举法》，10日予以公布，规定：
1706679736
1706679737
第一条，西藏第一届参议院及众议院议员之选举，得于政府所在地行之。
1706679738
1706679739
第二条，西藏之选举监督，以蒙藏事务局总裁充之。
1706679740
1706679741
第三条，选举细则，由选举监督定之。
1706679742
1706679743
第四条，本法自公布日施行。[116]
1706679744
1706679745
选举办法公布后，北京政府“筹办西藏选举事务所”在北京举行了西藏议员的选举，并为选举一事专门成立了“西藏旅京同乡会”。5月15日，公示当选议员名单，共计40人。包括：
1706679746
1706679747
前藏参议院议员5名：顿珠罗布、扎希土噶、王庚、噶伦谢扎、孙毓筠；
1706679748
1706679749
候补5名：白马认钦、于宝轩、孙江东、刘文通、李安陆；
1706679750
1706679751
后藏参议院议员5名：江赞桑布、傅谐、厦仲·阿旺益喜、龚焕辰、程克；
1706679752
1706679753
候补5名：王泽邠、阿旺曲扎、汪有龄、胡钧、高鹭鼎；
1706679754
1706679755
前藏众议院议员5名：一喜托美、王弌、康士铎、薛大可、罗桑班觉；
1706679756
1706679757
候补5名：萧必达、霍椿森、王庆云、饶孟任、乌勒吉；
1706679758
1706679759
后藏众议院议员5名：方贞、江天铎、阿旺根敦、恩华、苏麻的；
1706679760
1706679761
候补5名：江聪、汤睿、吴蜀尤、方表、罗桑工爵。[117]
1706679762
1706679763
当选的40名参众议员中，不少人是清光绪三十四年（1908年）十三世达赖喇嘛入京觐见时奉命留京供职者，如扎希土噶、江赞桑布、罗桑班觉等人，也有清末九世班禅派往北京办理后藏事务者，如阿旺益喜等。他们“夙明大义，首赞共和”，以西藏地方代表身份直接参与了民国的政治活动。由此，在北京选出参众议员的举措，从而使帝国主义企图破坏西藏地方与中央政府关系的阴谋破产。
1706679764
1706679765
1914年初，袁世凯为清除政治对手而宣布解散国会，直到1916年6月黎元洪继任民国大总统，才于该年8月恢复中华民国第一届国会。这个时期，西藏有19名代表任议员，分别是：
1706679766
1706679767
参议院议员：傅谐、龚焕辰、厦仲·阿旺益喜、巫怀清、刘文通、孙江东、巴达玛林沁、王泽邠、江赞桑布；
1706679768
1706679769
众议院议员：王弌、江天铎、康士铎、恩华、一喜托美、罗桑班觉、阿旺根敦、方贞、石凤岐、萧必达[118]。
1706679770
1706679771
此届国会因1917年张勋复辟事件，于当年6月被迫解散。后张勋复辟失败，政权落入皖系段祺瑞之手，其并未恢复国会，但组织各省代表组成“临时参议院”，在1917年11月10日到1918年8月12日期间，西藏代表罗桑班觉、厦仲·阿旺益喜、罗卜桑车珠赤、巫怀清出任“临时参议院”议员。[119]
1706679772
1706679773
因段祺瑞政府拒不恢复国会，1917年7月，孙中山举起护法旗帜，于8月25日，召集到达广州的原国会议员召开“非常国会”，部分西藏地方代表参加，包括参议院议员傅谐、龚焕辰、巴达玛林沁以及众议院议员乌勒吉、王庆云。[120]尽管护法运动失败了，但仍然促使段祺瑞政府于1918年2月17日公布“修正国会组织法”，当中拟定西藏众议院议员7名，参议院议员6名，由驻藏办事长官会同达赖喇嘛、班禅额尔德尼遴选相当人员组织之。西藏地方选举会之选举由驻藏办事长官或蒙藏院总裁之。同日，还公布了“蒙古四部、西藏第二届参议院议员选举实施法”。经选举产生的新国会又称“安福国会”，其中的西藏议员为：阿旺曲扎、格勒索巴，众议员为：巫怀清、刘朝望。[121]
1706679774
1706679775
1922年4月，直奉战争爆发，直系执掌政权，黎元洪再度出任总统。8月1日，国会第二次恢复。此期的西藏议员有：
1706679776
1706679777
参议院议员：龚焕辰、巫怀清、刘文通、巴达玛林沁、王泽邠、胡钧、李安陆；
1706679778
1706679779
众议院议员：王弌、江天铎、康士铎、恩华、霍椿森、饶孟任、江聪、方贞、石凤岐、萧必达。[122]
1706679780
[
上一页 ]
[ :1.706679731e+09 ]
[
下一页 ]