1706679824
1706679825
10月13日，西藏国大代表以上呈西藏地方政府致中央的礼品，以及国大代表私人呈蒋介石的礼品为由，要求面见蒋介石，并准备由首席代表二人呈递藏政府公文。[147]11月初，西藏代表仍未能获蒋介石接见，西藏国大代表图丹桑批正式提出“到京数月，所携藏政府公文尚未呈献主席，在未奉批示以前，是否参加国民大会，尚须报请藏政府核示”[148]等语。为安慰西藏代表，罗良鉴于11月2日向蒋介石呈文建议蒋介石迅速接见西藏代表，文官长吴鼎昌也提议“于最近期内予以接见，以准其呈递（公文），并嘱其向国民大会报到出席”。[149]
1706679826
1706679827
鉴于制宪国大即将召开，11月7日，蒋介石批示由蒙藏委员会委员长罗良鉴与沈宗濂协商后，代为回复藏方代表，“各项具体办法，当交关系部会研究后，提出即将召开之国民大会决定，诸位有何高见，亦可在大会上陈述”。[150]
1706679828
1706679829
11月9日，西藏国大代表图丹桑批等上呈西藏僧俗官员全体大会要求西藏自治等九项呈文，由蒙藏委员会转呈国民政府。其内容大致为：
1706679830
1706679831
一、历辈救主达赖在全藏各地完全有政教主权……此种成规良法，永不变更……
1706679832
1706679833
二、……对于政教并施之国家，无须用彼有所损害之一切革新政策……西藏关于政教之一切主权应继续由自己照旧掌握……
1706679834
1706679835
三、上阿里三部、中卫藏四部、下西康四水六部等地皆为救主观音达赖喇嘛之主要管辖区域……
1706679836
1706679837
四、……汉藏边境之安宁……语言文字服装显异于汉族的纯粹藏族地区之……等地……请国民政府悉予恢复及保护，俾佛教得以振兴……
1706679838
1706679839
五、西藏政教各法律命令以及内外文武一切大小之权……悉由西藏自主统领……
1706679840
1706679841
六、……请国民政府将常驻西藏官员予以取消，至于汉藏施主间内事洽商，有西藏驻京代表长居内地，彼此可以电洽……南京北平康定各设办事处……未成立者（康定）似应成立。
1706679842
1706679843
七、西藏如应派办事大员至内地时，须由藏政府给以证明……无藏政府证书者，不论僧侣何人，应请国民政府允予决不置理。
1706679844
1706679845
八、……汉商者不论何人如须入藏者，先由国民政府通知藏政府，经藏政府认可后发给详细证书，由边界负责官吏查验放行……
1706679846
1706679847
九、……西藏边界如被外国发生争端等情，应由有土地人民主权的西藏政府自行交涉与解决……因汉藏施主关系，应需帮助之处，临时请国民政府帮助……[151]
1706679848
1706679849
1706679850
1706679851
蒙藏委员会接此报告后，即拟定《西藏高度自治方案草案》，连同原译呈交蒋介石，并建议“西藏代表此次出席国民大会，经本会妥慎运用，情形尚属良好，为避免另生枝节起见，上项复文，拟请俟国民大会闭幕后，再行发出”。[152]为稳住西藏国大代表，蒙藏委员会并答复西藏代表，已将报告书交蒋介石，“经钧座面谕，已交部会，俟呈拟办法后再予核复”。[153]藏方代表只得先行静候。
1706679852
1706679853
在国大召开前不久，国民大会蒙藏代表选举事务所根据选举法第29条第2款，于11月初，由其他省区藏族人民补选计晋美等6人为国大代表。在召开国大之前，补选班禅堪厅代表，不能否认其有牵制西藏地方代表的考虑。因班禅堪厅一向与中央政府关系密切，在召开国民大会前夕，1946年3月31日，班禅堪厅致电蒙藏委员会，建议前后藏以岗巴拉山为界划区，分别自治，国防外交权属于中央所有，前后藏原有军队，除达赖、班禅各留卫队一千名外，其余由中央改编为地方保安警察，中央另派精锐国防军驻守要地；废除西藏过去与外国订立之一切条约；自治政府之高级官员，呈由中央任命或备查，自治政府设民意机构组织；中央特派办事长官两名分驻前后藏，办理国防、外交及政治之指导事宜等。[154]国民政府对班禅堪厅的支持，一定程度上也可以牵制噶厦。补选堪厅代表一事遭噶厦代表图丹桑批等抗议，11月9日，图丹桑批上呈要求国民政府收回成命，蒙藏代表选举事务对此予以拒绝。[155]
1706679854
1706679855
制宪国大于1946年11月15日至12月25日召开。出席大会的西藏地方政府代表是：札萨僧俗官员五人、达赖驻南京办事处新任官员三人和原办事处官员二人，共十人；班禅堪厅的代表是：平措扎西（黄正清）、计晋美、拉敏益西楚臣、蔡仁团珠、何巴敦、宋之枢。西藏代表团团长图丹桑批被安排为主席团成员。大会召集了宪法草案各审查委员会名单，西藏委员为：
1706679856
1706679857
第一审查委员会名单（审查关于前言、总纲、人民之权利义务及选举）：
1706679858
1706679859
……黄正清、土丹参烈、土丹策丹、计晋美、拉敏益西楚臣……
1706679860
1706679861
第二审查委员会名单（审查关于国民大会及宪法之实施修正及解释）：
1706679862
1706679863
……益西达结、拉敏益西楚臣、蔡仁团珠……
1706679864
1706679865
第三审查委员会名单（审查关于总统行政及立法）：
1706679866
1706679867
……滇增坚赞……
1706679868
1706679869
第六审查委员会名单（审查关于省县制度）：
1706679870
1706679871
……绛巴阿汪、多吉欧珠、图登生格……
1706679872
1706679873
第七审查委员会名单（审查关于基本国策）：
[
上一页 ]
[ :1.706679824e+09 ]
[
下一页 ]