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四、关于西藏界务……所请将如许广阔地方交由西藏政府管辖一节，碍难照准。但今后界务应如何堪划，可由西藏政府派高级负责官员，于本年冬季来京，与主管机关详加商议。据报英国积年在西藏边境侵占地方甚多……应由西藏政府迅即呈报中央办理。
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五、西藏政教法令、官员任命、喇嘛转世等事，应仍照旧历办理。
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六、中央驻藏办事处……应继续设立。西藏住内地各办事处，除驻京办事处现已设立，驻平办事处业准恢复外，所请增设西藏住康办事处一节，可予照准。至旅藏人民管辖事宜，将来可由中央驻藏人员与西藏政府商定妥当办法……
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七、西藏官员至内地由西藏政府发给证明文件。其无西藏政府证书者，请中央不予置理一节，可准照办。
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八、汉商入藏仍应依照惯例办理。至须发给护照一节，可由双方派员妥商办法，再行实施。
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九、……倘有外国不遵国际公法，企图侵略情事，应由西藏政府以最迅速方法，呈报中央，中央当立即予以保护……[168]
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至此，西藏参加制宪国大代表团的任务基本完成，1947年2月初，国民政府为西藏代表返回西藏做一系列准备，给予旅费支持，准备回赠噶厦礼品等，甚至派专机送至印度加尔各答。代表们于3月7日启程，行前，蒋介石设宴送别，以示优待与重视。实际上，为了宣示中央德意，此次代表团一行所有费用，均为国民政府提供，包括西藏代表由藏经印到京共耗费88555盾，代表游览往返平津沪杭等费用56925400元，及购买土特产、礼品及运输费35154500元，离京返藏运输费折合英镑605磅5先令7便士，等等。[169]此外，还有大量用于招待代表在京餐饮住宿的费用。
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西藏地方政府参加国民政府召开的国民大会，一定程度上显示出对中央的高度重视，尽管其提出的问题部分溢出国民政府底线，但仍是在与中央对话的框架之内，维护了中央权威。但是中央与西藏地方的观点并未趋向一致，1947年2月，西藏地方政府重要官员会议商讨此次国民大会所通过宪法中有关西藏之部分，“藏方商讨结果，坚决反对国民大会所通过宪法中有关西藏之部分，并图联系西藏藏族要求归还所占藏地”。[170]西藏问题仍有待于进一步的解决。但是，后来的历史事实证明，在解决西藏问题上，国民政府内忧外患、疲于应付，实属不易，但历史的车轮总是前进的，只有中国共产党才有彻底解决西藏问题的勇气、智慧和力量。
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[1] 喜饶尼玛、苏发祥编著《蒙藏委员会档案中的西藏事务》，中央民族大学出版社，2006，第51页。
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[2] 《中国国民党第一次全国代表大会宣言》（1924年1月23日），广东省社会科学院历史研究所等编《孙中山全集》第9卷，中华书局，1986，第119页。
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[3] 荣孟源主编《中国国民党历次代表大会及中央全会资料册》上册，光明日报出版社，1985，第646～647页。
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[4] 中国藏学研究中心、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆、西藏自治区档案馆、四川省档案馆合编《元以来西藏地方与中央政府关系档案史料汇编》第6册，中国藏学出版社，1994，第2478页。
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[5] 荣孟源主编《中国国民党历次代表大会及中央全会资料册》上册，光明日报出版社，1985，第646页。
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[6] 刘寿林等编《民国职官年表》，中华书局，1995，第616～622页。
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[7] 孙宏年：《从平等到失衡：达赖、班禅关系——与国民政府治藏政策研究（1927～1933）》，《云南师范大学学报》（哲学社会科学版）2012年第5期。
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[8] 刘国武：《1927～1937年国民政府的对藏政策及接管措施》，《史学月刊》2004年第3期。
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[9] 中国藏学研究中心、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆、西藏自治区档案馆、四川省档案馆合编《元以来西藏地方与中央政府关系档案史料汇编》第6册，中国藏学出版社，1994，第2582页。
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[10] 中国藏学研究中心、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆、西藏自治区档案馆、四川省档案馆合编《元以来西藏地方与中央政府关系档案史料汇编》第6册，中国藏学出版社，1994，第2580页。
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[11] 《中国大事记》，《东方杂志》第8卷，第12号，1912年6月。
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[12] 张羽新：《蒙藏事务局及其对藏政的管理》上，《中国藏学》2003年第1期。
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[13] 中国藏学研究中心、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆、西藏自治区档案馆、四川省档案馆合编《元以来西藏地方与中央政府关系档案史料汇编》第6册，中国藏学出版社，1994，第2353页。
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[14] 张羽新：《蒙藏事务局及其对藏政的管理》下，《中国藏学》2003年第3期。
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[15] 中国藏学研究中心、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆、西藏自治区档案馆、四川省档案馆合编《元以来西藏地方与中央政府关系档案史料汇编》第6册，中国藏学出版社，1994，第2456页。
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[16] 喜饶尼玛、苏发祥编著《蒙藏委员会档案中的西藏事务》，中央民族大学出版社，2006，第56页。
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