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大量事实证明，邻省藏区的反动头人反对和破坏民主改革，与西藏上层反动集团的态度是完全一致的，而西藏支持邻省藏区叛乱，破坏民主改革，是西藏上层反动集团发动武装叛乱和妄图实现“西藏独立”的重要步骤之一。
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（二）西藏反动集团发动局部叛乱并使规模不断扩大
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西藏上层反动集团策动四川、青海、甘肃藏区武装叛乱后，又挑起了西藏地方的局部叛乱。1956年4月，西藏自治区筹备委员会成立期间，达赖的三哥、总堪布洛桑三旦就对金沙江以东藏区叛乱表示支持，并对江达宗大头人、宗解放委员会主任齐美公布说：“暴动起来是好事，达赖佛爷肯定支持。”[61]齐美公布从拉萨回到江达宗后，即于7月21日伙同江东德格土司管家俄马日郎上山叛乱，这是西藏上层反动集团在西藏地区策动局部叛乱的开始。
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接着，江达地区的叛乱活动不断蔓延，叛乱分子在川藏公路岗托至妥坝沿线袭击拦截过往汽车，抢劫物资，杀害解放军。到11月初，昌都解委会农牧处副处长、宁静大头人普巴本·泽旺多吉在宁静召开“十八头人会议”策动叛乱。会议决定：迅速集中人、枪，要求解放军撤出宁静、盐井，断绝宁静的对外交通、邮路，不卖粮草给汉人，并给噶厦写信，要求给以支援。1956年11月25日，以普巴本为首的叛乱分子60多人，突然袭击守卫澜沧江边竹卡溜索桥的人民解放军部队，杀害了指战员21人，制造了严重的政治事件。
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西藏上层反动集团把中央的克制忍让视为软弱可欺，使叛乱活动进一步扩大和升级。1957年5月，从四川藏区窜到拉萨的叛乱头子恩珠仓·公布扎西、夏格·朗加多吉、甲马仓·桑培与伪“人民会议”分子勾结，在西藏地方政府噶伦柳霞·土登塔巴、先喀·居美多吉和大知宾帕拉·土登为登的支持、纵容下成立了统一的叛乱组织“曲细岗珠”[62]，并募集资金给达赖喇嘛献“金宝座”。7月，叛乱分子以“四水六岗”名义向达赖献“金宝座”时呈送报告，请求达赖出面领导这个组织，让所有藏区都不进行民主改革，达赖不仅出面接受了“金宝座”，而且还亲自给500名“四水六岗”成员挂了哈达。接着，西藏上层反动集团支持“四水六岗”成立叛乱武装，炮制了“保卫宗教”“西藏独立”“反对改革”等反动口号。
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1957年底，西藏地方政府大幅度调整区划和领导人员，让大批民族分裂主义分子担任了宗本、基巧等要职。十四世达赖和噶厦中分裂主义分子的这些活动，直接支持和配合了反动组织“四水六岗”。噶厦还给三大寺和全区各宗、谿下令，要求组织反革命武装，支援“四水六岗”。到1958年3月，从邻省和昌都地区窜入拉萨的叛乱分子已达5000多人。4月上旬，在西藏上层反动集团的支持下，叛乱头子恩珠仓·公布扎西与三大寺、藏军代表，在一起密谋将各派叛乱分子统一组织在“四水六岗”之内，并结成同盟。6月，以恩珠仓·公布扎西、甲马仓·桑培为首的叛乱分子窜到山南哲古地区，召开了有27股叛乱武装头目参加的会议，正式打起叛乱武装的旗号并在山南哲古建立了武装叛乱根据地。聚集在拉萨的叛乱骨干，按照“四水六岗”的部署，分别向当雄、黑河、日喀则等地窜扰，进一步扩大了叛乱武装的地域。
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对于西藏各地叛乱不断扩大的严重形势，中央责成西藏地方政府加以制止，而他们却采取阳奉阴违的态度。毛泽东主席在1958年6月的一个批示中就指出，“要准备对付那里可能的叛乱”，“只要西藏反动派敢于发动全面叛乱，那里的人民就可以早日获得解放，毫无疑问”。[63]7月11日，中央指示西藏工委：应对噶厦严肃指出，他们对西藏地区的叛乱分子采取纵容的立场是完全错误的，如果反动分子一定要搞叛乱，中央就一定要武装平息叛乱。7月18日，西藏工委书记张经武，西藏军区司令员张国华会见十四世达赖，在向他通报了日益扩大的叛乱活动后指出：噶厦对叛乱武装采取纵容的态度是错误的，噶厦应改变态度。他们再次向达赖转达了中央对西藏改革和叛乱武装问题的方针，责成噶厦平息叛乱。噶厦无视中央和西藏工委的告诫和希望，继续支持扩大叛乱。
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为了保证运输畅通，经中央批准，西藏军区于1958年8月初对在川藏、青藏公路沿线的叛乱武装进行了第一次军事清剿，由于叛乱分子闻风而逃，部队没有穷追猛打，在当时的情况下，以自卫为主，也不可能彻底消灭叛乱武装。这时，西藏上层反动集团支持的武装叛乱已经蔓延到金沙江以西大部分地区，形势日趋严重。西藏地区的武装叛乱，一开始就得到了台湾国民党和外国反动派的支持，尤以美国中央情报局最为突出。1956年初，恩珠仓·公布扎西等叛乱头子，通过住在印度的达赖哥哥嘉乐顿珠与美国中央情报局挂上钩，叛乱分子旺堆由美国安排到海外接受特务训练后，就被送回西藏组织叛乱。1957年嘉乐顿珠在旅居印度的藏人中挑选了6名青年到太平洋上美国管辖的关岛接受美国中央情报局训练，4个月后，到秋天被送回西藏，每人都配备有小型机枪、手枪和电台。其中有两人和叛乱头子恩珠仓·公布扎西取得联系，并于1958年1月在拉萨罗布林卡同达赖的副官长帕拉·土登为登密谈，帕拉并以达赖的名义给他们赠送了圣物。随后，这些美国训练的特务就与公布扎西的叛乱武装一起活动，并和美国中央情报局保持联系。1958年底，美国中央情报局又向西藏叛乱分子空投100支英制步枪、20挺轻机枪、两门55毫米迫击炮，炮弹1200枚，子弹4万发。同一时期，美国又经印度、尼泊尔、锡金等国偷运大批武器弹药支援盘踞在山南的武装叛乱。美国还在科罗拉多州海尔营地分批训练“康巴游击队员”达170人，把他们分批空运或潜回西藏，妄图在西藏“建立有效的抵抗运动”，美国干涉中国内政的霸权面目昭然若揭。
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二 西藏地区的全面武装叛乱
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西藏地方政府和上层反动集团在各地组织叛乱，规模不断扩大，叛乱分子也大批进入拉萨，并错误地认为同中央摊牌的时机已到。经过密谋，以保护达赖安全、反对达赖喇嘛去军区看戏为借口，于1959年3月10日公开宣布“西藏独立”，撕毁《十七条协议》，发动了全面武装叛乱。
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（一）西藏地方政府对中央的平叛指示阳奉阴违
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1956年2月25日，“人民会议”分子乘传召大法会僧众云集拉萨期间，在市区散发反动传单，叫嚷“西藏独立”，反对进行改革，反对驻藏人民解放军。在中央人民政府驻藏代表指出后，噶厦将其头目阿乐群则等人“逮捕”。阿乐群则按事先约定，向四川理塘寺发出信号。四川甘孜藏族自治州的理塘寺、甘孜大金寺随即先后发动了武装叛乱。这些叛乱武装头目打着“保护宗教”“保护民族利益”的旗号，提出“永不改革”的口号，胁迫群众进行武装叛乱，杀害地方工作人员和积极分子数百人。驻川的人民解放军奉命平息叛乱，保护人民群众生命财产，掩护地方继续进行民主改革。未被歼灭的叛乱分子则四处窜逃，其中一部分叛乱头目率其所属叛乱武装逃到金沙江以西的西藏昌都境内，一部分则逃往印度投靠嘉乐顿珠、夏格巴·旺秋德丹等人，并通过他们与美国中情局取得联系。达赖的副官长土登为登得知四川藏族地区武装叛乱分子一部进入西藏昌都境内，立即派人同这些叛乱武装取得联系，向叛乱分子提供弹药，告诉他们要“迅速扩大武装，外国将有帮助”等。[64]1958年下半年，叛乱活动在拉萨、山南地区不断扩大，中央要求西藏地方政府负起平叛责任，给他们一个下台阶的机会，回到执行《十七条协议》的道路上来。但是，与中央真诚良好的愿望相反，西藏地方政府不顾中央和西藏工委的严正警告，叛乱活动更加公开化。10月24日，藏军各代本团的团、营、连的指挥官在罗布林卡以“放桑”（烧香）为名集会，决定允许藏军参加武装叛乱。
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1958年12月2日，十四世达赖为了应付中央命令，他召集噶厦官员开会，商讨对策。12月5日至20日连续召开的官员会议，名为讨论平息叛乱，实际上是讨论如何对抗中央，煽动全区性武装叛乱。参加会议的人员是西藏地方政府全部四品以上官员、三大寺堪布、堪苏（卸任堪布）和部分其他代表，但是在噶伦中只有首席噶伦索康·旺清格勒参加并主持会议，达赖的大知宾帕拉·土登为登、功德林扎萨威萨坚赞、藏军副司令洛珠格桑等在会上狂妄嚣张，充分表现了他们破坏祖国统一、反对《十七条协议》的反动立场。会议讨论自即日起与汉人、共产党断绝来往关系，并向护法神发誓保证做到。索康·旺清格勒完全撕去了伪装，把会议变成了放肆攻击共产党和公开闹“独立”的场合，成了煽动1959年3月全面叛乱的组织动员会。
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会议还决定十四世达赖不出席将于1959年4月召开的第二次全国人民代表大会，并把达赖安置到一个安全的地方，然后同中央决裂。并发出“为了宗教和民族，要与中央斗争到底”的号召。1959年初，在拉萨举行“大祈愿”法会期间，西藏地方政府又制造“汉人行刺达赖”“大昭寺讲经台对面楼上架有机关枪，要谋害达赖”等谣言，叫嚷“西藏独立”，加紧制造叛乱的舆论。[65]西藏地方政府决心与中央决裂，一场蓄谋已久的武装叛乱已经不宣而战。从1956年下半年齐美公布在昌都地区开始的局部叛乱，到1959年3月以拉萨为中心的全面武装叛乱，都是在外国反动势力的教唆、支持下，在西藏地方政府里的上层反动集团的阴谋策划和组织下发生的。
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（二）拉萨地区的武装叛乱
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1959年2月7日（藏历土狗年十二月二十九日），布达拉宫举行传统的“跳神大会”，十四世达赖向应邀参观的西藏军区副司令员邓少东、西藏工委秘书长郭锡兰提出：“听说西藏军区文工团在内地学习回来演出的节目很好，我很想看一次，请你们安排一下。”对于达赖的要求和意见，西藏工委和西藏军区历来都十分重视。3月5日，工委统战部副部长梁洪征得代理基巧堪布噶章·洛桑仁增的同意，确定了陪同十四世达赖观看演出的西藏地方政府官员名单。3月8日，噶章·洛桑仁增用电话通知西藏工委统战部，达赖已决定在藏历二月一日拉萨时间下午l点（公历3月10日北京时间下午3点）到军区礼堂观看演出。3月9日，统战部处长李佐民又将接待达赖的具体计划交给噶章，他当即表示同意，统战部给地方官员的请帖和通知也随后发出。
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十四世达赖到军区看文工团演出，从提出到确定地点、时间以及接待等具体安排，都是经过达赖和总堪布噶章·洛桑仁增决定和同意的。就在西藏军区积极准备迎接达赖的时候，西藏地方政府噶伦索康·旺清格勒、柳霞·土登塔巴、功德林扎萨威萨坚赞、大知宾（总管）帕拉·土登为登等却在密谋劫持十四世达赖外逃。为煽动群众，他们制造“汉人要消灭宗教、杀害达赖”的谣言。同时，确定在拉萨发动武装叛乱，促使达赖外逃，公开叛国。3月9日晚，噶厦利用广大群众对达赖的崇拜和迷信心理，命令拉萨朗子辖米本（主管市区治安的官员）洛卡娃·次旺仁增通知市民，明天达赖要去军区看戏赴宴，汉人准备毒死他，或用直升机把他送往内地，要求每家都要去罗布林卡派代表请愿，保卫达赖。这一煽动性的谎言，果然把拉萨市民煽动起来。3月10日清晨，藏军警察代本主管俊巴·次仁罗吉又亲自率领藏兵和聚集在拉萨的叛乱分子，从大街小巷把数千市民驱赶到罗布林卡去“保卫达赖喇嘛”。罗布林卡顿时被叛乱分子和受骗的市民包围，拉萨市区顷刻陷入混乱，商店关门，人心惶惶。上午11时左右，叛乱分子开始制造事端，在罗布林卡门口用乱石和藏刀杀害了反对叛乱的自治区筹委会官员、堪穷索朗降措，并把他的尸体拴在马尾上拉到市区游行示众，沿途呼喊：“西藏要独立，谁不同意就打死谁。”[66]叛乱分子并在西藏工委门前的交通岗上架起机枪示威。他们还在罗布林卡门前用石头打伤了去罗布林卡拜见达赖的西藏地方政府的噶伦、西藏军区副司令员桑颇·次旺仁增，砸坏了他的汽车，由于警卫人员的极力保护，才幸免于难。
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3月10日下午，叛乱分子继续扩大事态，裹胁一批群众到市区游行，沿途呼叫反动口号“西藏要独立”“汉人滚出去”，并张贴反动标语和“独立”布告，公然宣布“西藏是独立自主、政教合一的国家，我们西藏今天独立了，一切完全由我们自己决定”。[67]叛乱分子捣毁交通指挥亭，向机关和百货公司投掷石块，打坏门窗，向解放军和机关人员扔石头，吐口水，故意挑衅伤人，十分猖狂嚣张，全面武装叛乱从此开始。这天在西藏军区的西藏工委和军区的领导人谭冠三、邓少东等，从上午就开始迎候十四世达赖，一直等到下午，文工团也早已作好演出准备工作。然而，西藏地方政府为了推卸责任，于下午3时左右派噶伦索康、柳霞、夏苏3人到军区向中央人民政府驻西藏代理代表、西藏军区政委谭冠三谎称，他们事先不知道达赖要来军区看戏，所以出现僧俗官员和群众反对的局面。谭冠三当即严厉斥责索康等3人，揭露他们挑起叛乱的阴谋，指出当天的事件是西藏地方政府有计划的叛乱活动，他以中央代理代表身份责令噶厦立即制止叛乱，保证达赖的安全，追查事件主谋者，查办杀人凶手。
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索康、柳霞从军区回罗布林卡后，噶厦不顾谭冠三将军的严正警告，于3月12日召开“西藏独立国人民会议”，会议公开宣布同中央决裂，争取将“西藏独立”活动搞到底，还决定由索康·旺清格勒等人领导“西藏独立”运动，并命令藏族干部、教职员工、党员和自治区筹委会的藏族工作人员，不准再去上班，要他们限期向“西藏独立国”报到、悔过。叛乱集团在当天还派堪穷洛桑丹增、四品官沙龙等12名“人民代表”到印度驻拉萨领事馆声明西藏历来是“独立国”，自即日起正式“独立”，要求印度给予“保护”。印度驻拉萨总领事无视驻在国的主权与统一，公开接见他们并答应向本国政府报告。[68]3月13日，“西藏独立国人民会议”向各宗、谿下达命令：“为了反对共产党和获取西藏独立的胜利，所有18至60岁的男人，都必须自带武器、弹药、粮食，立即赶往拉萨，不得迟缓，否则依法论处。”[69]拉萨市朗子辖于当天就对市区18岁至60岁的男子进行了登记。3月14日，“西藏独立国人民会议”驱赶妇女再次上街游行，呼喊“西藏独立”口号。16日、17日，叛乱集团又以“西藏独立国会议”和“西藏独立国全体大会”的名义给长期在噶伦堡从事分裂活动的孜本夏格巴·旺秋德丹发电报，要他向外部宣告“西藏独立国已经成立”，并谋求印度政府和联合国的支持。
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叛乱武装从3月10日起就在罗布林卡北面沿青藏公路部署了兵力，不断向青藏公路管理局、拉萨客运站和油库开枪射击。3月16日夜间，几百名武装叛乱分子从罗布林卡、功德林几个方向，向客运站发动了三次疯狂进攻，该站民兵（经济警察曾惠山）被迫还击，打了两发迫击炮弹，落在罗布林卡北边围墙外二三百米处。西藏上层反动集团和外国反动势力即以此两发炮弹，大做文章，硬说是这两发炮弹促使达赖外逃，以掩盖他们劫持达赖出逃的真相。[70]在索康、柳霞、夏苏等叛乱首脑的预谋下，反动分子劫持达赖喇嘛于3月17日夜离开拉萨出逃。出逃前，噶伦柳霞·土登塔巴、堪仲土登旺秋等从布达拉宫仓库中取走大量黄金和印度卢比。据有关资料统计，这时全区各地叛乱武装已发展到2万多人，集中到拉萨的叛乱分子就有7000多人。
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根据当时的情况，西藏工委和西藏军区采取了应变措施，准备长期坚守，将拉萨部队、机关为数不多的兵力和职工组织起来，统一指挥。所有机关和企事业单位都组织民兵自卫，有的单位职工把枪支放在办公桌旁，坚持工作，随时准备迎击叛乱分子的进攻。各单位迅速储备了半年以上的粮食、柴火和弹药。为了保证上层爱国人士和藏族干部职工的安全，各单位领导亲自做工作，请他们搬到机关暂住，安排好他们的食宿。光是自治区筹委会机关和军区机关大院，就接待安置了帕巴拉·格列朗杰、朗顿·贡噶旺秋、雪康·土登尼码、江洛金·索朗杰布等六七百名上层人士和他们的家属，西藏军区并加强了阿沛·阿旺晋美住宅的保卫措施。在西藏日报社被叛乱分子包围、报纸无法送出的情况下，西藏工委决定利用有线广播，向广大群众揭露上层反动集团发动叛乱的罪行，宣传中央对西藏的一贯政策和反对叛乱的态度，以安定人心。
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拉萨叛乱发生后，十四世达赖处于反动分子的包围监视之中，西藏工委仍然关心和尊重达赖，一直设法与他联系。其实，十四世达赖已经在3月17日随一批护卫逃离拉萨。[71]中央根据当时情况，也分析了达赖外逃的可能性。中央指示说：“对达赖本人仍多方面做工作，但不要怕反动派把达赖劫走，敌人这样做，不论是否达赖本人的决定，对我们毫无坏处。”[72]毛泽东主席指出，如果达赖及其一群逃走，我军一概不要阻拦，无论去山南、去印度。[73]
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三 彻底平息全区的武装叛乱
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中央和西藏工委对西藏地方有可能出现的武装叛乱有所洞察，在昌都地区1956年开始出现一定规模的武装叛乱之后，即着手准备应对更加复杂的局面，对西藏地方政府继续做耐心细致的工作，不希望西藏出现全局性的叛乱。但是西藏地方的分裂主义分子把中央的忍耐看作是软弱可欺，不断制造了多起流血事件。西藏地方政府上层反动集团在拉萨发动全面武装叛乱后，中共中央和中央军委为了维护祖国统一，彻底解放西藏人民，适时做出两项重大决策：一是命令中国人民解放军彻底平息叛乱，提出了“充分发动群众，边平边改，先叛先改，后叛后改，未叛地区暂缓改”的平叛改革总方针；另一项是国务院总理周恩来发布命令，于1959年3月28日宣布解散西藏地方政府，由西藏自治区筹备委员会行使西藏地方政府职权，从此彻底否定了封建农奴制度，使西藏“政教合一”的封建农奴制度彻底覆灭。
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（一）平定拉萨叛乱
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