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1959年2月7日（藏历土狗年十二月二十九日），布达拉宫举行传统的“跳神大会”，十四世达赖向应邀参观的西藏军区副司令员邓少东、西藏工委秘书长郭锡兰提出：“听说西藏军区文工团在内地学习回来演出的节目很好，我很想看一次，请你们安排一下。”对于达赖的要求和意见，西藏工委和西藏军区历来都十分重视。3月5日，工委统战部副部长梁洪征得代理基巧堪布噶章·洛桑仁增的同意，确定了陪同十四世达赖观看演出的西藏地方政府官员名单。3月8日，噶章·洛桑仁增用电话通知西藏工委统战部，达赖已决定在藏历二月一日拉萨时间下午l点（公历3月10日北京时间下午3点）到军区礼堂观看演出。3月9日，统战部处长李佐民又将接待达赖的具体计划交给噶章，他当即表示同意，统战部给地方官员的请帖和通知也随后发出。
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十四世达赖到军区看文工团演出，从提出到确定地点、时间以及接待等具体安排，都是经过达赖和总堪布噶章·洛桑仁增决定和同意的。就在西藏军区积极准备迎接达赖的时候，西藏地方政府噶伦索康·旺清格勒、柳霞·土登塔巴、功德林扎萨威萨坚赞、大知宾（总管）帕拉·土登为登等却在密谋劫持十四世达赖外逃。为煽动群众，他们制造“汉人要消灭宗教、杀害达赖”的谣言。同时，确定在拉萨发动武装叛乱，促使达赖外逃，公开叛国。3月9日晚，噶厦利用广大群众对达赖的崇拜和迷信心理，命令拉萨朗子辖米本（主管市区治安的官员）洛卡娃·次旺仁增通知市民，明天达赖要去军区看戏赴宴，汉人准备毒死他，或用直升机把他送往内地，要求每家都要去罗布林卡派代表请愿，保卫达赖。这一煽动性的谎言，果然把拉萨市民煽动起来。3月10日清晨，藏军警察代本主管俊巴·次仁罗吉又亲自率领藏兵和聚集在拉萨的叛乱分子，从大街小巷把数千市民驱赶到罗布林卡去“保卫达赖喇嘛”。罗布林卡顿时被叛乱分子和受骗的市民包围，拉萨市区顷刻陷入混乱，商店关门，人心惶惶。上午11时左右，叛乱分子开始制造事端，在罗布林卡门口用乱石和藏刀杀害了反对叛乱的自治区筹委会官员、堪穷索朗降措，并把他的尸体拴在马尾上拉到市区游行示众，沿途呼喊：“西藏要独立，谁不同意就打死谁。”[66]叛乱分子并在西藏工委门前的交通岗上架起机枪示威。他们还在罗布林卡门前用石头打伤了去罗布林卡拜见达赖的西藏地方政府的噶伦、西藏军区副司令员桑颇·次旺仁增，砸坏了他的汽车，由于警卫人员的极力保护，才幸免于难。
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3月10日下午，叛乱分子继续扩大事态，裹胁一批群众到市区游行，沿途呼叫反动口号“西藏要独立”“汉人滚出去”，并张贴反动标语和“独立”布告，公然宣布“西藏是独立自主、政教合一的国家，我们西藏今天独立了，一切完全由我们自己决定”。[67]叛乱分子捣毁交通指挥亭，向机关和百货公司投掷石块，打坏门窗，向解放军和机关人员扔石头，吐口水，故意挑衅伤人，十分猖狂嚣张，全面武装叛乱从此开始。这天在西藏军区的西藏工委和军区的领导人谭冠三、邓少东等，从上午就开始迎候十四世达赖，一直等到下午，文工团也早已作好演出准备工作。然而，西藏地方政府为了推卸责任，于下午3时左右派噶伦索康、柳霞、夏苏3人到军区向中央人民政府驻西藏代理代表、西藏军区政委谭冠三谎称，他们事先不知道达赖要来军区看戏，所以出现僧俗官员和群众反对的局面。谭冠三当即严厉斥责索康等3人，揭露他们挑起叛乱的阴谋，指出当天的事件是西藏地方政府有计划的叛乱活动，他以中央代理代表身份责令噶厦立即制止叛乱，保证达赖的安全，追查事件主谋者，查办杀人凶手。
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索康、柳霞从军区回罗布林卡后，噶厦不顾谭冠三将军的严正警告，于3月12日召开“西藏独立国人民会议”，会议公开宣布同中央决裂，争取将“西藏独立”活动搞到底，还决定由索康·旺清格勒等人领导“西藏独立”运动，并命令藏族干部、教职员工、党员和自治区筹委会的藏族工作人员，不准再去上班，要他们限期向“西藏独立国”报到、悔过。叛乱集团在当天还派堪穷洛桑丹增、四品官沙龙等12名“人民代表”到印度驻拉萨领事馆声明西藏历来是“独立国”，自即日起正式“独立”，要求印度给予“保护”。印度驻拉萨总领事无视驻在国的主权与统一，公开接见他们并答应向本国政府报告。[68]3月13日，“西藏独立国人民会议”向各宗、谿下达命令：“为了反对共产党和获取西藏独立的胜利，所有18至60岁的男人，都必须自带武器、弹药、粮食，立即赶往拉萨，不得迟缓，否则依法论处。”[69]拉萨市朗子辖于当天就对市区18岁至60岁的男子进行了登记。3月14日，“西藏独立国人民会议”驱赶妇女再次上街游行，呼喊“西藏独立”口号。16日、17日，叛乱集团又以“西藏独立国会议”和“西藏独立国全体大会”的名义给长期在噶伦堡从事分裂活动的孜本夏格巴·旺秋德丹发电报，要他向外部宣告“西藏独立国已经成立”，并谋求印度政府和联合国的支持。
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叛乱武装从3月10日起就在罗布林卡北面沿青藏公路部署了兵力，不断向青藏公路管理局、拉萨客运站和油库开枪射击。3月16日夜间，几百名武装叛乱分子从罗布林卡、功德林几个方向，向客运站发动了三次疯狂进攻，该站民兵（经济警察曾惠山）被迫还击，打了两发迫击炮弹，落在罗布林卡北边围墙外二三百米处。西藏上层反动集团和外国反动势力即以此两发炮弹，大做文章，硬说是这两发炮弹促使达赖外逃，以掩盖他们劫持达赖出逃的真相。[70]在索康、柳霞、夏苏等叛乱首脑的预谋下，反动分子劫持达赖喇嘛于3月17日夜离开拉萨出逃。出逃前，噶伦柳霞·土登塔巴、堪仲土登旺秋等从布达拉宫仓库中取走大量黄金和印度卢比。据有关资料统计，这时全区各地叛乱武装已发展到2万多人，集中到拉萨的叛乱分子就有7000多人。
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根据当时的情况，西藏工委和西藏军区采取了应变措施，准备长期坚守，将拉萨部队、机关为数不多的兵力和职工组织起来，统一指挥。所有机关和企事业单位都组织民兵自卫，有的单位职工把枪支放在办公桌旁，坚持工作，随时准备迎击叛乱分子的进攻。各单位迅速储备了半年以上的粮食、柴火和弹药。为了保证上层爱国人士和藏族干部职工的安全，各单位领导亲自做工作，请他们搬到机关暂住，安排好他们的食宿。光是自治区筹委会机关和军区机关大院，就接待安置了帕巴拉·格列朗杰、朗顿·贡噶旺秋、雪康·土登尼码、江洛金·索朗杰布等六七百名上层人士和他们的家属，西藏军区并加强了阿沛·阿旺晋美住宅的保卫措施。在西藏日报社被叛乱分子包围、报纸无法送出的情况下，西藏工委决定利用有线广播，向广大群众揭露上层反动集团发动叛乱的罪行，宣传中央对西藏的一贯政策和反对叛乱的态度，以安定人心。
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拉萨叛乱发生后，十四世达赖处于反动分子的包围监视之中，西藏工委仍然关心和尊重达赖，一直设法与他联系。其实，十四世达赖已经在3月17日随一批护卫逃离拉萨。[71]中央根据当时情况，也分析了达赖外逃的可能性。中央指示说：“对达赖本人仍多方面做工作，但不要怕反动派把达赖劫走，敌人这样做，不论是否达赖本人的决定，对我们毫无坏处。”[72]毛泽东主席指出，如果达赖及其一群逃走，我军一概不要阻拦，无论去山南、去印度。[73]
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三 彻底平息全区的武装叛乱
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中央和西藏工委对西藏地方有可能出现的武装叛乱有所洞察，在昌都地区1956年开始出现一定规模的武装叛乱之后，即着手准备应对更加复杂的局面，对西藏地方政府继续做耐心细致的工作，不希望西藏出现全局性的叛乱。但是西藏地方的分裂主义分子把中央的忍耐看作是软弱可欺，不断制造了多起流血事件。西藏地方政府上层反动集团在拉萨发动全面武装叛乱后，中共中央和中央军委为了维护祖国统一，彻底解放西藏人民，适时做出两项重大决策：一是命令中国人民解放军彻底平息叛乱，提出了“充分发动群众，边平边改，先叛先改，后叛后改，未叛地区暂缓改”的平叛改革总方针；另一项是国务院总理周恩来发布命令，于1959年3月28日宣布解散西藏地方政府，由西藏自治区筹备委员会行使西藏地方政府职权，从此彻底否定了封建农奴制度，使西藏“政教合一”的封建农奴制度彻底覆灭。
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（一）平定拉萨叛乱
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拉萨是中央驻西藏党政军领导机关所在地，也是西藏封建农奴主政权和分裂势力的活动中心，平定拉萨叛乱对平息西藏全区叛乱具有重要意义。达赖逃离拉萨的第二天，1959年3月18日叛乱集团即召开“西藏独立国人民会议”，以罗布林卡为指挥中心，将各地叛乱分子、藏军、三大寺武装僧众7000人左右统一指挥调动，分别占据布达拉宫、药王山、大昭寺、小昭寺及市区各制高点，对西藏军区、西藏工委首脑机关进行包围，肆无忌惮地进行军事挑衅。3月20日凌晨3点40分，西藏上层反动集团指挥叛乱武装向中央驻拉萨的部队、机关和企事业单位发动了全面进攻，西藏地方政府和上层反动集团蓄谋已久的以拉萨为中心的全面武装叛乱从此展开。
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西藏军区于3月20日凌晨5时召开紧急会议，鉴于以恩珠仓·公布扎西为首的主要叛乱武装在达赖出逃后窜往山南，决定以不足两个团的兵力，立即向叛乱武装进行反击，以吸引叛乱武装，实行围歼。9点30分，中央军委指示西藏军区尽力控制要点，等增援部队主力到达后，对叛乱武装进行聚歼。10点零5分，平叛部队首先对市区制高点药王山进行炮火轰击，11点56分部队攻占药王山，切断市中心区叛乱武装与罗布林卡叛乱武装之间的联系。13点30分，平叛部队对罗布林卡发起进攻，经过短促激战，迅速攻占了这个叛乱武装的指挥中心。
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3月21日上午，平叛部队对拉萨市区进行反击，先后消灭了盘踞在恩珠仓宅、朗加多吉宅、莫如寺、小昭寺的叛乱分子，然后开展政治攻势，对大昭寺的叛乱武装进行喊话，要他们放下武器，向解放军投降。22日清晨，大昭寺的叛乱武装被迫投降。随后，盘踞在布达拉宫的叛乱武装也举起白旗，表示投降。拉萨叛乱被迅速平定，为平息全区叛乱奠定了基础。与此同时，人民解放军驻藏各部队奉命解除了驻在各地藏军的武装，接管了原西藏地方政府下属的日喀则、定日、亚东、江孜、黑河、噶尔昆沙等地的政权，使西藏各主要城镇完全置于人民解放军的控制之下。
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3月23日，西藏军区宣布撤销拉萨朗子厦[74]，成立拉萨市军事管制委员会，接管拉萨地区的政治、军事、民政工作。[75]随着叛乱的平息，拉萨社会秩序逐步恢复正常，市民焚香顶礼，庆祝解放，他们涌上街头，向解放军和工作人员控诉叛乱分子的罪行，送交叛乱分子丢弃、藏匿的武器弹药，协助解放军肃清残余叛乱分子。长期受反动分子压制打击的上层爱国人士欢聚在一起互道“扎西德勒”，举杯庆祝胜利。在阿沛·阿旺晋美的家里，噶雪·土登尼玛、察地·郭苏、玛兰巴巴等爱国人士，剪下了自幼蓄起的发辫，以示与封建农奴制度的决裂。
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3月24日以后，市区商店陆续开门营业，郊区农民开始备耕春播，雨过天晴，古城拉萨获得了新生。在拉萨平叛开始的同一天，根据中央命令，西藏军区发布了平叛布告。布告说：“查西藏地方政府与上层反动集团，勾结帝国主义和国外反动分子，图谋叛乱，由来已久。长期以来，他们纠集和纵容叛匪窜扰各地，破坏交通，劫持商旅，奸淫烧杀，残害人民。……及至今年3月10日，西藏多数噶伦与上层反动集团，更进一步与叛匪结成一体，劫持达赖喇嘛，撕毁关于和平解放西藏办法的十七条协议，公然背叛祖国，破坏统一……为了维护祖国统一和民族团结，解救西藏地区人民的疾苦，本军奉命讨伐，平息叛乱。望全藏僧俗人民，积极协助本军，讨平叛逆，不窝匪不资敌，不给叛匪通风报信。”[76]
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布告还宣布了平叛的各项政策，“对于叛乱分子，本军将本着宽大政策，区别对待：凡脱离叛匪来归者，一概不咎既往；有立功表现者，给予奖励；对俘虏一律优待，不杀、不辱、不打、不搜腰包；对执迷不悟，坚决顽抗者，严惩不贷”。“本军纪律严明，维护群众利益。保护农牧工商各业，买卖公平，不拿群众一针一线，尊重群众宗教信仰和风俗习惯，保护喇嘛寺庙，保护文物古迹。”[77]平叛部队认真执行平叛布告规定的各项政策、纪律，深受广大群众欢迎，对瓦解叛乱武装，迅速平息拉萨叛乱起了重要作用。
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（二）平息山南地区叛乱
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拉萨叛乱发生后，驻藏人民解放军以摧枯拉朽之势迅速予以平定，但驻藏人民解放军要彻底平息全区叛乱，兵力不足。为此，中央军委在拉萨发生叛乱后，命令驻在兰州的五十四军军长丁盛组织指挥所（简称“丁指”）[78]，率该军一三四师和兰州独立野战第十一师立即从青藏公路入藏平叛，归西藏军区指挥；命令在北京开会的西藏军区司令员张国华乘飞机返藏指挥；命令成都军区副司令员黄新廷组织指挥所（简称“黄指”）[79]，率一三○师及一六○团沿川藏公路向昌都开进，参加昌都地区平叛；命令昆明军区四十二师一二六团从藏东南进至盐井地区，配合昌都平叛行动，截断叛乱武装外逃之路。
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拉萨叛乱平息后，“丁指”所率一三四师、十一师的部分军队，分别于1959年3月下旬陆续到达拉萨。西藏军区乘胜于4月4日开始挥师南下，兵分五路，直捣西藏叛乱武装的老巢山南地区。第一路向曲松、哲古方向进击；第二路分左右两翼迅速插向隆子宗、达马宗、错那宗一线，堵住叛乱武装向境外逃窜的道路；第三路从正面向泽当进击，以解山南分工委和驻泽当部队之围；第四路迫歼白地、浪卡子、打隆地区的叛乱武装；第五路作为机动部队，防止叛乱武装北越川藏公路逃窜。各路部队克服初到高原不适应气候等困难，紧密配合，广大藏族群众积极支援平叛斗争，修桥补路，捕捉散匪。
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经过10多天的战斗，先后攻占雅鲁藏布江以南、江孜以东、喜马拉雅以北、则拉宗以西30多个宗、谿的广大地区，歼灭了盘踞在这些地区的叛乱武装，使山南地区的所有边境全部处在人民解放军的控制之下，形成了关门打狗之势。以恩珠仓·公布扎西为首的叛乱武装卫教军，在达赖一伙出逃后即仓皇逃往印度。平定山南地区的叛乱，切断了叛乱武装同国外联系的主要通道，捣毁了恩珠仓·公布扎西长期经营的巢穴，为剿灭其他地区的叛乱武装，彻底平息全区叛乱创造了有利条件。
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（三）平息西藏其他地区的叛乱
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拉萨、山南地区的武装叛乱被平息之后，各路平叛部队乘胜前进，于1959年七八月份进剿聚集在纳木湖、麦地卡和昌都等地的叛乱武装。平叛部队东西夹击，将叛乱武装包围在藏北纳木湖以南地区，到7月底将这个地区的叛乱武装肃清。在纳木错地区平叛中，平叛部队除对持枪顽抗者予以打击外，对被裹胁的群众一律不捕不押，尽量避免伤害牲畜，不打乱部落生产单位，不干扰群众的生产生活，及时解救被叛乱分子裹胁的人民群众，在牧区平叛中严格区分叛与未叛的政策界限。
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围歼麦地卡地区的叛乱武装，是藏北平叛的重要一役。麦地卡地区位于拉萨东北、黑河（今那曲）东南，1958年10月至1959年7月，由青海、康区、黑河等地窜到此地的叛乱分子有5000人左右，长期在这里残害群众、袭击青藏公路。从1959年8月下旬开始，西藏军区集中了约4个团的兵力，克服雨雪冰雹、空气稀薄、物资供应不上、人员背负过重等困难，迅速对叛乱武装合围，逐步缩小包围圈，经过7个昼夜的奋战和政治争取，终于歼灭了这股叛乱分子；到9月中旬，基本肃清了这个地区的叛乱武装；随后，又歼灭了青藏、川藏公路沿线的叛乱分子，保证了两条国防公路的畅通无阻，有力地支援了其他地区的平叛和改革。[80]昌都地区是西藏局部叛乱最早的地区，危害最大。西藏上层反动集团发动全面武装叛乱之后，这里的叛乱活动更加猖獗。为了拯救昌都人民，成都军区、云南军区进藏平叛部队与驻昌都人民解放军联合作战，到1959年10月底，在江达、拉多、类乌齐地区及盐井地区围歼几股主要叛乱武装之后，又先后平息了贡觉、察雅、左贡、洛隆、丁青等地的叛乱，结束了昌都因叛乱而造成的混乱局面。[81]但是，由于平叛部队初到高原，也出现了情况掌握不准、执行政策界限不清问题，西藏军区和“黄指”及时采取措施解决了问题。
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经过1959年的平叛斗争，基本上肃清了拉萨、山南、江孜、黑河的叛乱武装，平叛部队控制了全区主要城镇和交通干线，进驻边防要点，取得了平叛斗争的决定性胜利，保证了全区民主改革的顺利进行。1960年，解放军集中主要力量，对腹心地区几股大的叛乱武装发起进剿。在冰天雪地的严寒季节，平叛部队克服缺粮、缺氧等困难，对恩达、丁青、嘉黎地区，黑河、巴青、温泉地区，宁静（今芒康县）、三岩地区一些大股的叛乱分子，进行了6次大的战斗，全歼了这些地区的叛乱分子，歼灭了美帝国主义空投的藏人特务，缴获了空投的电台和武器弹药，粉碎了他们在西藏建立“游击根据地”的梦想。到1961年，随着民主改革的基本完成，广大农奴得以翻身解放，铲除了叛乱活动的社会基础，在全区内彻底清除了残余叛乱分子，取得了平息叛乱的最后胜利。1961年10月10日，中央军委通报嘉奖所有参加平叛的部队。[82]
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西藏叛乱发生不久，美国记者艾尔索普就断言，西藏山高路远，共产党的军队很难进去，供应问题也解决不了，没有20万军队，叛乱是平定不了的。[83]跑到台湾的国民党高参也预言人民解放军无法平定西藏的武装叛乱，但事实和他的预言相反，解放军只出动不到5万人[84]，在广大藏族群众的支援下，实际上只用了两年多就彻底平息了西藏叛乱，奠定了西藏民主改革的社会基础。
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