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1706684408 胡启立、田纪云返京后,于9月14日向党中央、国务院提交了《胡启立、田纪云同志赴西藏调查研究的报告》。报告肯定西藏在前进,党的十一届三中全会以来,特别是1980年以后,西藏发生了历史性的转折,各项工作取得了明显的成绩。这些成绩,一方面是由于中央的关怀和全国的支援,但更重要的是西藏的藏族和其他各族干部、群众在党中央的正确路线、方针、政策指引下辛勤努力的结果。进藏的汉族干部在艰苦的环境中,贡献了自己的智慧和力量,特别是(20世纪)五六十年代进藏的一批老同志,几十年如一日,兢兢业业,艰苦奋斗,全心全意为西藏各族人民服务,令人敬佩。报告在肯定西藏经济建设成就的同时指出西藏的经济效益不高,并且带有严重的依赖性、供给性、封闭性,解决这个突出问题必须在指导思想上实现“一个解放”(消除“左”的思想影响,彻底解放思想)、“两个转变”(从封闭式经济转变为开放式经济,从供给型经济转变为经营型经济)。报告指出西藏经济发展的战略重点:一是大力发展牧业和农业,以解决温饱问题;二是大力发展以农畜产品加工业为主的轻纺工业、食品工业和民族手工业以及藏医药等,以促进商品生产和城乡经济交流;三是发动群众开采稀有金属、贵重金属和玛瑙、玉石等矿产;四是大力发展旅游业、充分发挥“世界屋脊”的独特优势。报告指出当前需要解决的政策问题是:实行有利于加快农牧业发展的政策,把农产品和畜产品的价格理顺;实行对外开放,积极发展旅游事业;大力开展边境贸易,大力疏通渠道,促进商品交换。在讲到实行有利于加快农牧业发展的政策时,报告提出实行以家庭经营为主,以市场调节为主的方针。牧区可实行“牲畜归户,私有私养,自主经营,长期不变”的政策,农区可以实行“土地归户使用,自主经营,长期不变”的政策。
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1706684410 1984年10月30日中共中央、国务院同意并转发了《胡启立、田纪云同志赴西藏调查研究的报告》,认为报告中提出的发展西藏经济的指导思想和建议采取的措施,是对第二次西藏工作座谈会纪要的补充和具体化,希望区党委和人民政府根据这个报告的建议,提出加快西藏经济发展的改革措施和步骤,报请国务院批准后实施。
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1706684415 西藏百年史研究 [:1706665773]
1706684416 西藏百年史研究 第三节 思想进一步解放,经济社会取得显著发展
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1706684418 一 西藏自治区党委向中央报告常委整党中对照检查的情况
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1706684420 《胡启立、田纪云同志赴西藏调查研究的报告》中说,1980年以来,在党中央的领导下,坚决贯彻了党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,在指导思想和实际工作中大力进行拨乱反正,清理、纠正“左”的错误,注意落实民族、统战、宗教政策,干部政策,知识分子政策和平反冤假错案,涉及10万多人;贯彻了党在农牧区的各项经济政策,普遍提拔了一大批民族干部,加强了民族区域自治工作;农牧业生产和其他一些事业得到恢复和发展,群众生活有所改善。但总的看来经济文化发展缓慢,人民生活改善不快。主观上检查,要害是“左”,反映在指导思想和实际工作上存在着一个“怕”字,过分强调一个“稳”字,缺乏一个“敢”字,还没有开创西藏工作的新局面。报告中检查了在各条战线上的主要问题。在经济工作上,思想不解放,政策不开放,对以牧为主的方针迟迟下不了决心,农牧业生产责任制方面没有完全放开,在胡启立、田纪云同志来藏检查工作后,才有了一次突破。在统战、民族、宗教方面,对20世纪60年代发展起来的“左”的倾向清理、纠正得不坚决、不彻底。对宗教问题担心顾虑多,怕宗教影响越来越大,怕宗教热,怕影响群众生产、生活,怕出乱子。
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1706684422 二 1984年全自治区农牧业获得丰收
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1706684424 1984年全区运输、商业、粮食各种专业户、重点户有46000多户,各种经济联合体有600多个,全区工农业总产值达到7.8375亿元,比上年增长11.1%;粮食总产量达到4.9亿公斤,比大旱灾的上年增长30%;牲畜年末存栏数为2146万头(只),比上年增长0.3%;农牧民年均收入达到300元,比上年增长39%。
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1706684426 三 教育事业发展取得重大突破
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1706684428 (一)全区公办重点中小学实行“三包”
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1706684430 根据中央指示精神,结合西藏实际情况,自治区人民政府制定了在全区公办重点中小学实行“三包办法”的政策。即包吃、包穿、包住,以保证教育质量。“三包办法”中规定每个专区包1个完全中学,有中学的县包1所县中学(县中学达不到条件的可包1所县完全小学),没有中学的县包1所县完全小学,每区包1所公办小学。“三包办法”对“三包”学校应具备的条件,享受“三包”学生的范围和条件,“三包”的费用标准,粮油供应以及考核验收办法等都做了具体规定。
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1706684432 (二)内地19个省、市为西藏办中学和初中班培养藏族人才
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1706684434 1984年11月间,胡启立同志做出由内地为西藏办学培养人才的指示,12月全国计划会议期间召开省、市和中央有关部门负责同志参加的座谈会,进行认真的讨论和部署。由国家计委、教育部、国家物资局、中国人民建设银行联合发文决定:1.在天津、上海、河北、辽宁、江苏、山东、河南、湖北、重庆、陕西、山西、安徽、浙江、江西、湖南、云南16省市的学校中增办西藏初中班,从1985年9月起,每年共招收藏学小学毕业生1300名。2.北京、成都、兰州3市各为西藏办1所中学,从1986年起,每年各招收藏族学生100名。关于办学基本建设资金问题,国家共拨款投资3000万元。[据统计:截至2008年,内地西藏班(校)累计招收初中生3.49万人、高中生1.49万人、中师生4840人、中专生6780人]
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1706684436 (三)西藏大学在拉萨正式成立
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1706684438 经国务院批准,1983年8月,西藏自治区党委成立了西藏大学筹备组。西藏大学是在西藏师范学院的基础上成立的。1983年秋季安排落实开设了11个班,首届招收300名新生。
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1706684440 四 交通事业取得大发展
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1706684442 (一)青藏公路沥青路面全线铺通
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1706684444 1974年,国家决定对青藏公路按二级公路技术标准全面改建,加铺沥青路面。1981年8月,开始自西宁至拉萨,对青藏公路全线进行改建的全面调查。1983年进行施工,参加施工的有武警交通第一总队、青海省交通厅公路工程处、西藏自治区交通厅公路工程局等单位的近2.5万名干部、战士、职工和民工。在恶劣的气候和自然环境下,建设者们经过顽强奋斗,团结协作,到1985年7月30日,胜利完成了全长1937公里的改建工程,全线铺通了沥青路面。1985年8月26日,工程由国家正式验收。
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1706684446 (二)拉萨至贡嘎机场公路铺设沥青路面竣工
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1706684448 拉萨至贡嘎机场的公路共85公里,从1983年11月开始施工,参加民工人数达1.1万多人。1982年9月,驻藏部队3000多人参加了施工。在军民共同努力下,经过1年零8个月,比原来计划提前3个月完成了改建和铺设沥青路面工程,共完成土石方近140万立方米、防护工程13万立方米、涵洞202个,建设中小桥梁20多座,改建大桥1座。
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1706684450 (三)西藏建成以拉萨为中心连通内地的公路交通网
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1706684452 截至1985年10月,西藏全区已经修筑公路干线15条和315条支线,通车里程长达21.5万公里。全区75个县和422个区,除1个县和81个区外,全部通了汽车,一个以拉萨为中心的高原公路交通网已经形成。
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1706684454 五 西藏自治区成立20周年
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1706684456 1985年8月27日,为庆祝西藏自治区成立20周年,中央代表团抵达拉萨。中共中央书记处书记胡启立为中央代表团长,副团长为全国人大常委会副委员长班禅额尔德尼·确吉坚赞、国务院副总理李鹏、中央办公厅副主任王兆国、人民解放军总政治部副主任周克玉、人民解放军二炮副政委阴法唐、国家经委副主任赵维臣、全国人大民委副主任平措汪杰、中央统战部副部长江平。拉萨各族各界两万多人隆重欢迎中央代表团。
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