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当中国与法国围绕越事由交涉走向冲突和战争之日，已经据有下缅甸而久与法国竞逐于亚洲东南部的英国人，同时在以亟迫之心图上缅甸。因此法国人刚刚息兵，英国人已于光绪十一年（1885）十月中旬动兵攻入缅甸京城，并俘缅王，随后将上缅甸并入英属印度之中。其图谋和进取与法国人大同小异，其手段与路数也与法国人大同小异。当日缅甸以十年一贡通好中国，受册封，列藩属。是以缅事不能不牵及中国而中国不能不过问缅事。但时当中法战争打得精疲力竭之后，中国一方既不甘心英人“灭吾朝贡之国”，[36]又没有足够的“人才财力”阻挡英人吞并缅甸。因此朝廷之主旨但以“缅祀不绝，朝贡如故，于中国便无失体”为“第一义”，而且事逢争执，常常取“延宕”为应对之道。[37]但英国人既不肯存“缅祀”，用“延宕”办交涉，也不能真当作可以一用再用的方法。稍后中英之间因英人入西藏起纠葛，有此牵动，则缅事已无可延宕。所以次年六月中国与英国在北京立“缅甸条款”。中国政府以“允英国在缅甸现时所秉一切政权，均听其便”为让步，对应地换得了“英国允即停止”派员入藏。[38]于是“缅祀”绝，中缅之间在历史上形成的宗藩关系也绝。
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比之法国屡战之后灭越南，显见得英国灭缅甸要轻易得多。而“缅甸条款”虽以英国停止入藏为议定之约文，但溯其始末，则英人由印度窥西藏已久，其间旧属西藏的哲孟雄（锡金）最先被侵蚀，并积渐而入英人的管制和经营之中。因此虽有“缅甸条款”，这些地方显然不会算在停止入藏的范围之内。而作为一种沿历史而来的事实，藏民向以哲孟雄为游牧之地，始终不能接受英国人的管制和经营，由此导致的冲突便成为常事。至光绪十三年（1887）藏兵入哲孟雄，据隆吐山设卡阻路；次年英军攻藏兵，并乘胜北向，连陷西藏境内要隘。迨藏兵既撤，驻藏大臣升泰与英国人议退洋兵，而英人“所望甚奢，并且词多反覆”，[39]致屡议而屡沮。之后朝廷遣税务司赫政（Hart，James Henry）由海道入印度襄助交涉，并经历时多日的折冲，于光绪十六年（1890）立中英《藏印条约》，共认“哲孟雄由英国一国保护”。[40]三年后沿《藏印条约》又立中英“藏印条款”，许英人通商“藏内亚东”。[41]然则相隔七年，“缅甸条款”中的停止“派员入藏”已被“藏印条款”推翻。随后是内陆的西藏也置身于西人源源不绝的冲击之下。
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十多年之间，法国人由越南而及滇、桂；英国人则由缅甸通云南，由印度通西藏，他们用战争拓商路，因此，在其商路所到的地方，便是西南长久的边患。
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[1] 中国近代史资料丛刊：《中法战争》第六册，第359页。
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[2] 《张之洞全集》，第一册，第266、283页。
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[3] 《彭玉麟集》上册，第449页。
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[4] 同上书，第450页。
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[5] 《清史稿》第四十二册，第12690页。
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[6] 《彭玉麟集》上册，第450—451页。
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[7] 《张之洞全集》第一册，第286—287页。
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[8] 《彭玉麟集》上册，第452页。
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[9] 《清季外交史料》一，第1009页。
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[10] 转引自《中法越南关系始末》第227页。
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[11] 中国近代史资料丛刊：《中法战争》第七册，第389—390页。
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[12] 《张之洞全集》第一册，第286页。
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[13] 《清季外交史料》一，第1003页。
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[14] 同上书，第1006页。
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[15] 中国第二历史档案馆等编：《中国海关密档》第四卷，第13—14、24页，中华书局1992年。
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[16] 《清季外交史料》一，第890页。
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[17] 《中法越南关系始末》，第241页。
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[18] 同上书，第237页。
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[19] 《清季外交史料》一，第961，954页。
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[20] 同上书，第961、970、973页。
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[21] 同上书，第973页。
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[22] 同上书，第890页。
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