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随着政治工作的就绪,“宣抚班”开始修复遭受战争毁坏的地区,重建“稳定”的基础,允许老百姓继续他们的生活。对占领者来说,更重要的是,利用占领区的劳力,将占领转化成符合其利益的行为。“北支派遣军总司令部”绘制了一个表格,题目为“工作纲要”,具体规定了“宣抚班”要做的工作。这个“工作纲要”所包括的一些规定,显然不适合华中的“宣抚”工作,比如涉及马匹的那些条款。尽管如此,它还是很好地概述了“宣抚班”在最初清理尸体和残骸之后所必须从事的大致工作。我从华中“宣抚”工作档案中找不到与此相媲美的工作纲要,因此将此全文翻译如下:
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1. 政治“宣抚”工作:
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(1)鼓励逃走的人返回:颁发良民证、通行证,确认政治上和经济上有影响的人;
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(2)稳定人口,安定人心;
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(3)收集土地登记簿、户口登记簿、课税清册;
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(4)组织和训练保安大队:自卫队、保甲、青年团;
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(5)赢得老百姓的心。
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2. 社会政策工作
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(1)安抚难民:成立难民接收中心,施粥,发放学校用品;
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(2)提供医疗救助,发放药品;
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(3)将以前妓女所住的地方改造成敬老院;
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(4)开设咨询处:职业介绍所、纠纷解决办公室、人民法庭、意见箱;
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(5)发行报纸;
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(6)保护逃亡业主的财产;
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(7)保护良民的财产;
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(8)表彰公认的道德楷模;
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(9)安抚那些在战争中失去亲人者或受伤者;
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(10)惩罚坏人和罪犯以及出示告示。
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3. 经济恢复工作
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(1)鼓励军用券和准纸币的流通;
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(2)发放春耕种子;
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(3)发放树种(鼓励植树);
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(4)鼓励收割农作物:收割标语,偿还抵押物,警告;
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(5)设立农民谷仓;
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(6)开放市场:商店、饭店、市场、大众喜欢的信用机构(当铺、本地的银行),定价,逮捕投机商;
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