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秩序的沦陷：抗战初期的江南五城 三
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为了保证上海经济的良好运行还有其他更多更重要的事需要做，而不只是获取收税的权力。只有货物能顺畅流通，才能刺激破碎的经济发展，才能提高税款的征收数量。日军禁止船只运输是最大的隐患。只有内地水路交通恢复，商品才能自由进出上海，禁止船只运输对城乡商业发展极为不利。塘桥镇的一群请求者悲叹道：“若不急谋繁荣商业，不足以维持地方。”34
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经济恢复所影响的不只是经济，还暗含着很多需要“维持”的其他事情——“维持”可是日本人“治安维持”的关键词。塘桥“自治会”在其请求信上附上了所关心的事项，塘桥的学校需要警察保护，这是需要花钱的。请求者们要求给予帮助，允许商船自由来往于内陆水路。一个请求者希望塘桥和张家浜之间的路线开放，允许松江西面村庄的大米和柴火能运到本地来。另外两个商人希望开放塘桥和租界的商路，他们可以运输燃料和酒类。一个农民需要从叶榭镇购买石灰，另一个想得到运送蔬菜到南市的许可证。要求重开水路交通动摇了“大道政府”的财政税收，因为地方“自治会”或“维持会”请求恢复交通，就不得不让他们课税。各方立场不同，任何试图改变这种状况的谈判在其伊始就会发生冲突。
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尽管存在这些枝节和恢复地方经济的普遍困难，一些“自治会”还是有很强的组织能力，征收了充裕的税款。占领第一年上半年的财政记录非常零散且不可靠，然而，沪北“自治联合会”留下了一组财政数据。维新政府下令，所有的“自治会”在1938年夏季解散前，需要汇编财政账目，沪北“自治联合会”的这套数据是为这个命令而准备的。表四就是他们提交的完整数据。
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表四 “沪北自治联合会”经费收支（1938年3——7月）
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收 入 项
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支 出 项
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时间
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收入来源
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元
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日元
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支出
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元
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日元
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3月
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工场搬出献金
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2450
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巡查队做制服费
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渡船收入
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巡查队月俸
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