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7月中下旬，蒋中正都在考虑罗斯福的要求，他已经倾向于“忍辱负重”而“原则同意”。当军令部长徐永昌建议只将湘鄂赣的第六、九战区交史迪威指挥时，蒋则主张“完全接受”美国总统的要求，理由有二：一是可以约束中共或者暴露其真实意图；二是“将来我军进出东三省时，必与苏军接触，有美人在中间，至少能得到公道”。[212]这一想法得到了徐永昌和王世杰的肯定。[213]
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当时中国战场局势危急。8月8日，湖南重镇衡阳在支撑了47天后最终陷落，守军第十军军长方先觉率部向日军投降。形势急转直下，云贵川暴露于日军的猛烈攻势之下，重庆政府岌岌可危。罗斯福要求蒋立即向史迪威移交指挥权，但也安抚性地表示，正在拟定有关租借物资的新规定，将不会安排史迪威负责。[214]马歇尔也在总统的影响下给史迪威发电报，建议他在形式上放弃对租借法案物资的支配权，以避免和蒋冲突。[215]蒋中正对美国仅存的一点好感彻底动摇，“此乃盗虚名而受实祸也”，他在8月31日的“本月反省录”中更进一步写道：“今日对美外交实已损失我自由之精神，无异于倭寇往昔之对我也。”在“此成败存亡关头”，他不得不重新评估一下他的对美政策了。[216]从此以后，蒋中正在私下提到美国时，将其归入与英国一样的卑鄙行列。但蒋史矛盾貌似再度缓和。
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9月6日，史迪威陪同罗斯福特使赫尔利和纳尔逊由印度飞到重庆。次日一早，蒋中正在召见特使之前先找史迪威谈话。史迪威日记写道：
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爱的节日。花生米开门见山，说我迄今工作的百分百都是军事；现在，作为中国军队司令，就将是六分军事四分政治。说我将在国民军事委员会之下听命于他。说如果要用红军，他们就还得承认国民军事委员会的职权。他会时常指导我。他希望我们之间不要“客气”。他完全信任我，开玩笑说我常言中国的指挥官都不行……[217]（强调为原文所有）
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然而，史迪威对此既不感动，也无谅解，他认为蒋中正不过是为了从他手中夺取租借物资的支配权，而他丝毫也不会让步，因为长时期的冲突在史迪威的心中留下了难以磨灭的印象——租借物资支配权就是他在华一切权力的来源。因此，当9月8日宋子文在复出之后再次与赫尔利谈起支配权问题时，史迪威觉得这将是最后的时刻：“现在，我们终于要摊牌了。”[218]
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9月11日，罗斯福应作战部要求，致电蒋中正，要求他在不影响中国抗战兵力的情况下，征调至少5万中国劳工赴新几内亚，修筑B-29机场，末了还提醒蒋早日将指挥权交予史迪威之手。[219]
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蒋愿以在指挥权方面的让步，来换取对租借物资的支配权。他回避了赫尔利设置美国委员会的要求，表示必须控制租借物资，并抱怨史迪威在华的实权比他还大，要“考虑”仔细界定史的职权。[220]在这一关键问题上，面对宋子文所说的“尊严”和“冒犯”，赫尔利给予了他的同胞以坚定的支持：“记住，宋博士，那是我们的财产。我们制造，我们拥有，我们想给谁就给谁。”（强调为原文所有）史迪威心花怒放：“如果委员长控制分配权，我就完了。共产党人将什么也得不到。只有委员长的嫡系能获取装备，而我的［Y］部队只会去舔屁股。”[221]
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由于史迪威坚持掌握租借法案物资的支配权，一度因为特使来华而缓和的蒋史矛盾，经由广西全州败绩而再度激化。[222]国民政府处于内外交困的情况之下。碰巧这几天，蒋中正又因家中月用50万竟被蒙于鼓中而焦躁易怒。[223]9月15日正午，史迪威带着赫尔利来见蒋。[224]史迪威径直指责其全州失守，蒋则以缅北远征军迟迟不能发动攻势以牵制日军来反唇相讥，并威胁要亲自将滇西龙陵的部队撤回怒江以东，双方对峙长达一个多小时，情绪都愤怒至极。蒋对美观感达到冰点，一贯患得患失的他甚至要下定决心“据理力争，不能再事谦让，并作独立作战之准备，以防万一也”。[225]当天下午4时，高思和艾其森如约第二次前来劝说蒋中正改组政府。使馆方面当然并不知晓史迪威已对蒋本人造成的严重伤害，他们重提了曾对孙科说过也曾经孙科赞同的外交辞令，例如美国希望中国在战后能获得四强之资格，这在有着强烈民族主义情感的蒋中正听来，绝对是巨大的嘲讽和侮辱，“无异利刃刺心，若不自力更生，何以立国，何以雪耻”。在一个半小时的会谈中，双方貌合神离，彼此都无好感。[226]就在蒋中正接见高思的同时，史迪威也怀着愤怒的心情给上司马歇尔发电报：
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……委员长说如果我不在一周内由密支那进攻八莫的话，他就撤走Y部队，这样我们所有的努力都会付诸东流。他不讲道理，只是一味重复他那一大堆自创而蹩脚的观念。我现在相信他认为华南的灾难无足轻重，还以为日本人在那里不会使他更为难堪，他幻想着躲在怒江后面，静待美国来结束战争。我们就指挥权的会议拖而不决，明天我们还要试着去和宋子文空谈一二，期盼着委员长能对拖延和不作为的后果有哪怕一丁点的领悟。[227]
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愤怒和欲望是理智的天敌。事实上无论是史迪威的军事环境还是政治环境，在他发报前后都已经好转。9月14日，中国远征军第二十集团军霍揆彰部历三月余伤亡5万终于光复腾冲，同时由于国民党军队对困守龙陵的日缅甸方面军第三十三军第五十六师团的顽强打击，日本改变了原向怒江的进攻方向，转而解龙陵之围。[228]9月17日，蒋中正实际上已经决定任命史迪威为中国战区参谋长兼前敌总司令，拥有各战区前线部队的指挥权。[229]
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然而史迪威9月15日给马歇尔的电报引起了后者的强烈反响。此时，马歇尔正与罗斯福、丘吉尔在加拿大的魁北克讨论缅甸作战。当总统于16日问及中国形势时，马歇尔回答说：“委员长打算将Y部队调回怒江以东，除非史迪威将军以雷多部队进攻八莫。怒江部队没有获得补充，现在已减至一万四千人”，总统立刻要求给蒋写一封信。[230]这封信由军方用打字机匆匆打出，再由马歇尔用铅笔修改后，连誊清都不用，直接以总统名义在当日就发华盛顿转史迪威。[231]电文措辞强硬，连鄙视蒋中正的白修德都承认“使用了领主对待马夫、侍女和犯错小童的口吻”。[232]而崇拜史迪威的塔奇曼也不讳言“语气严厉——不无白种人的优越感；对任何欧洲政府首领似乎都不会说出这番话”。[233]尽管经过中译文的掩饰，但字里行间依然可见对蒋的耳提面命：
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……如阁下不立即补充缅北部队或不立即派遣生力军协助在怒江方面之华军……必须准备接受必然之结果及负完全之责任［For this you must yourself be prepared to accept the consequences and assume the personal responsibility.］……唯一可以破坏日军对中国计划之方法，即立刻补充怒江方面之部队，加紧继续推进，同时立即委任史迪威将军授以全权指挥所有中国之军队……吾人对于援助中国所有之计划如再延搁犹豫，必将完全消失……[234]
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9月19日，史迪威收到了这封电报，他不顾赫尔利的劝告，坚持要亲自交到蒋中正手中。[235]这封“九一八来电”当然极大地伤害了蒋的自尊，以为“平生最大之污辱”，他甚至说出“绝不能为美国奴隶”的话，并做好了与罗斯福决裂的准备。[236]但此时蒋中正仍旧没有下定决心撤换史迪威。[237]他在第二天还要宋子文去告诉赫尔利，中国军阀余孽尚存3/10，“如史迪威指导处置一有不当，难免引起对彼之危险”云云，事实上他此后两天都在考虑对策。[238]那么这最后一根稻草就并非罗斯福来电，究竟是什么呢？
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是中共加强了与史迪威的联系。早在9月3日，谢伟思在延安的鼓动下，再次提议将美国租借物资分给中共。[239]8日，中共中央要求南方局根据“美军观察组在延表示，尤其是太平洋决战准备的加紧”，把握时机向史迪威“提出援助我们之必要”，并明确提出了占援华总数1/2或1/3的份额，即“我军要求应被装备二十师到三十师”。[240]13日，也就是林伯渠抛出“联合政府”的一天前，他和王炳南按照毛泽东的指示拜会史迪威并致问候，史迪威当即表示将于近期访问延安，林、王显然非常高兴，约定再晤。[241]史迪威在随后给赫尔利的备忘录中明确写有对中共的安排：“第十八集团军（红军）将被任用。务必在此点上没有误解。他们会被安置在不会与中央政府军发生冲突的地方，但必须作为一分子参与危机［解决］中来”。他对中共备感放心，认为“共产党宣称的困难”以及“他们声明将服从我”都是“常识”。[242]随后15日，史迪威与蒋中正大吵一架，高思又跑来要求会见中共代表，而中共代表刚刚在参政会上抨击政府，提出政府改组的要求，竟与美方一致，难免让蒋领悟两者已经密切合作。16日，延安《解放日报》第一次公开要求美军配给中共援华武器的1/2。[243]到了“九一八来电”后的第二天20日：《解放日报》又明确刊出了要求国民党改组政府的社论。[244]第四天22日，周恩来在中共六届七中全会主席团会议讨论争取美援问题时，自荐给史迪威发了一个说帖，催促要把美国军火物资的一半分给共产党。[245]当日，作为红军总司令，朱德正式宣布他支持由一位美国将领来统率所有中共军队，还邀请美国总统派代表来延安。[246]史迪威随即向蒋中正宣布了向共产党提供5个师装备的打算，蒋回答道：“君若此，余将取销君参谋长职务”。[247]曾任蒋中正机要秘书的外交部政务次长吴国桢揣测蒋当时的心理说：“难道史迪威真的对共产党的活动视而不见吗？还是他对中国政府怀有不友好的企图呢？蒋介石不得不在头脑里提出这些问题。史迪威愈是催逼那些要求，蒋介石愈是怀疑这位总参谋长的动机。蒋愈是犹豫不决，史就催得愈紧。”[248]也就在22日，蒋中正再也无法忍受，他在日记中慨叹：“史迪威对余之阴谋，必欲夺取中国全部之指挥权，已无所不用其极”，但这指挥权不是他本人早已答应过的吗？蒋主要还是考虑史与中共过从甚密，“毁谤谣诼威胁压迫，无所不至，此无异又加一共匪伤害我中国矣”。23日，史迪威拟出进一步建议，托赫尔利交蒋，蒋由此断定“史迪威已作有计划破坏中国国家统一、毁灭中国军荣誉、威胁政府受其个人统制之策动”，并将其列为去史第一理由。[249]史的具体建议包括“派我去延安说服中共……听从我的指挥”；“中共装备与军火（炮兵）限五个师，维持红军充分的战斗力”；中共军队与中央军（除远征军优先外）平均分配租借物资等。[250]蒋中正终于下定决心，起草给罗斯福的备忘录。
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9月24日，蒋中正召见赫尔利，唯有宋子文在场，正式要求美国撤回史迪威。与此同时，蒋把以往半遮半掩的国共矛盾首次公开，不但由国防最高委员会官方发布了题为《中国共产党问题文件》手册，历数了共产党颠覆国民政府的行为，而且还在参政会上允许讨论国共问题，甚至指派何应钦亲自告知美国大使。[251]稍后国民政府以蒋廷黻、魏道明为首的驻美高级官员更密集访问了国务院文化合作处处长派克（Willys R. Peck），企图绕开范宣德的远东司宣传“中共比共产党还要共产党”，[252]阻止华盛顿与延安亲近之切，溢于言表。侍从室主任林蔚甚至告诉史迪威“麻烦就在共产党身上”，如果他放弃武装中共的念头，可能还有转机。[253]
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史汀生受马歇尔的影响，一直对史迪威表示支持，但他对史蒋之间发生的事情并不了解，把所有的过失都推到蒋中正身上，认为对于这样一个“无知、猜疑、封建”“中世纪”乃至“不忠”的“独裁者”，应该继续敲打，“如果说史汀生对他支持史迪威一事有任何遗憾的话，那就是他在总统面前替这位将军辩解得还不够好”。[254]10月7日，重庆收到来自华盛顿的威胁：“史解职的后果明显比你认识的要严重得多”。[255]蒋中正顶住了压力。而罗斯福此时也意识到了问题的严重性。为保证连任，他对军方主导的对华政策进行了干预，驳回史汀生和马歇尔继续对蒋施压的请求，向蒋询问继任者推荐名单，最终将史迪威撤职。[256]
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10月19日，史迪威被召回，这对中美关系造成了难以想象的严重影响。中印缅战区被分割成两个，沦为美军供应链的末端。[257]其实，太平洋战争以来罗斯福之所以“像骡子一样”支持中印缅战区，除了一个现实的理由，即中国对反攻的价值及战后国民政府在远东可能扮演的积极角色以外，还有一个道义上的理由，那就是史迪威对缅甸的执着。如今随着太平洋战场的节节胜利和中国战场的节节败退，再加上史迪威的解职，这两个理由就都不成立了。正如史迪威在日记中写道：“显然，作战部是站在我这边的，但这个战区完了，没人期待我们有所作为，不会再派兵来了。包括总统，对花生米的态度变得强硬……日本将继德国18个月之后失败。亚洲大陆不会再有登陆计划。”[258]据蒋中正秘书周宏涛回忆：“史案之后，美方军援日渐减少，不仅品质不佳，许多弹药及零件居然和武器尺寸不合，影响战力很大。”[259]华盛顿充斥着对蒋中正的失望和反感，继而放弃了依靠中国抗日的打算，才不得不转向苏联。[260]据史汀生日记，罗斯福“非常高兴，因为他业已决定否决金在中国沿海直接登陆［的计划］，他自己看好经由菲律宾，在那里我们有着道义和战略利益，他并暗示至于在中国大陆作战，我们必须留给俄国人了”。[261]是时，斯大林已许诺欧战结束后三个月内红军将派60个师进入远东，这才引发了雅尔塔的背弃。[262]后来，罗斯福去世、原子弹爆炸、斯大林违背雅尔塔密约，导致美苏在中国东北的冲突加剧，国共内战从而被真正冷战化。
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魏德迈少将被任命为美军中国战区总司令和蒋中正新的参谋长。中国战场的形势持续恶化，日军已攻陷贵阳附近的安顺，重庆或者昆明首当其冲，注重养生的委员长连午觉也不睡了，来到重庆市郊的一片田野里拄着拐杖来回地走。[263]他再一次发誓要与重庆共存亡，甚至从西安调两个师防守桂林、柳州，美军开始将在渝的美国妇人输送至滇，“东京玫瑰”也用动人的嗓音宣布“魏德迈将军将在印度享用他的感恩节晚餐，如果他还可以吃东西的话”。[264]而与此同时，中国在美国决策者心目中的战略地位却急剧下降。魏德迈上任伊始即获马歇尔的直接训令，要求将中国战区内空军军官数量提升到职员总数的一半以上。[265]换言之，中国不再是美国铁锤敲碎日本时的砧板，而是沦为战略远程轰战机的试验场。也就是说，这是美国政府对国民政府遗弃的开始。在二战的最后时刻，谢伟思更声称：“我们不必为国民党政府垮掉而害怕……任何新政府都会比当前反动的统治更加合作，并更有能力动员国家”。[266]（强调为原文所有）谁能想到这竟对国务院产生了深远的影响。
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12月11日，蒋中正接见罗斯福派来善后的民主党众议员曼斯菲尔德（Michael J. Mansfield），这位新手议员日后在六七十年代成为参议院叱咤风云的多数党领袖。曼斯菲尔德对华友好，然而史迪威事件的影响业已表现出来。他在谈话中，对史迪威事件的处理表示遗憾，不时提醒蒋 “美国人民对于中国之观念，已为之［史迪威］改变”，批评国民政府腐败和军官无能，“在中国所见贵国一般士兵，大都吃不饱穿不暖，率领彼辈之军官亦不得其人”。他认为并且随后在国会报告说，无论是国民党还是共产党，都想仰仗美国去赢得战争而积极保持各自实力。他像同时代的其他美国人一样，带着难以掩饰的“优越感”，表示罗斯福使华的代表俱是一时之选，“现在中国已获得如此良好机会”而不思改进。他还援引华盛顿路透社发表的一则电讯表示“美国今日对中国所作之援助，费力多而功效少”，因此得出结论：“保卫中国，必须由中国人自己任之”，“中国之问题，必须由中国自己解决，如中国内部不能统一，他人图感失望而已”。[267]责备之意，袒露无遗，仿佛是警告蒋中正如果不迅速与中共达成和解，必将为美国上启政府下至平民普遍抛弃之。
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毛赫交恶开端
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赫尔利因调处国共党争而闻名中国，但他最先是作为蒋中正与史迪威之间的黏合剂而被罗斯福派往中国的。8月3日，适逢罗斯福离京而未对蒋史问题做出决策，马歇尔“为了加速这一决定，也为你［史迪威］寻找一条可行的出路”，在事先获得史迪威首肯的情况下，向总统推举赫尔利作为特使访华，但“并不明确他的权限”，只告知赫尔利要协调史迪威与蒋中正的关系。[268]史汀生对赫尔利作为人选极其赞同，甚至表示他唯一担心的是赫尔利迅捷的作风与慢节拍的东方不相适应（hustle the East）。[269]罗斯福一如既往地欣然接受，只不过添加了纳尔逊作为特使成员，以协助赫尔利从事“非军事”方面的工作。
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对于罗斯福送到中国来的这些特使，现有的中英文献评价都不甚高。苏联间谍艾德勒称赫尔利为 “绣花枕头 ”（stuffed shirt playing at being a great man）。[270]蒋中正的政治顾问拉铁摩尔也曾发表过有趣的论断，说赫尔利和纳尔逊都是罗斯福扔到中国来的“垃圾”——自视甚高却无用处。[271]蒋的另一位经济顾问杨格则描绘了赫尔利“老态龙钟”的样子，明确表示他完全不能胜任总统在华代表之职，而唯一让蒋颇感满意的纳尔逊“在经济方面并不胜任……只知道生产”，最终导致了中国原本就严重的通胀更为加剧。[272]正如数十年后1970年代初中美关系解冻前夜时那样，尼克松（Richard Nixon）总统也不信任常设的外交机构，而更偏好于个人特使这种非常方式来建立最高层之间的对话。这种方式虽然高效，但必然会增加外交政策的偶然性和个人色彩。
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赫尔利是一位富有而自恋的律师。他英俊挺拔，圆滑世故，曾当过故乡俄克拉荷马州乔克托（Choctaw）印第安人的代表，喜欢不时发出著名的“呦喉”呐喊声来吸引他人的注意。因在1928年总统大选时为共和党候选人胡佛（Herbert C. Hoover）拉票而在成功后被政治委任为作战部长，从而拥有少将军衔。1932年，赫尔利重操旧业，在美国石油公司与墨西哥政府的协议中再次为自己挣得谈判专家的美誉。后来的事实证明，他还是把中国问题想简单了。在华多年的林迈可后来回忆说：“赫尔利鄙视中国人。他问我是否不同意他们是不可救药的民族，而且必须在一个强者的统治下以迫使他们遵守秩序。”[273]
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1944年9月6日，赫尔利在史迪威的陪同下抵达重庆。9月19日，由于后者不听劝阻，赫尔利基本意识到自己调处史蒋矛盾的任务已难达成。就对待蒋的态度而言，在史迪威的前车之鉴下，赫尔利明显改变了先前一味施压的做法，而是更注重蒋的意见。起初，华盛顿并不同意撤换史迪威。然而，赫尔利左右逢源，两头讨好，并与蒋达成秘密协议，即赫尔利帮助撤换史，蒋甚至表示愿意与中共妥协。[274]赫尔利以其敏锐的政治嗅觉，果断地改变了他的在华使命，抛弃了史迪威，而转向一个更大的计划，即调处国共关系。史迪威尚未正式离职，他即向蒋自荐赴延安做说客，并告诉中共：“（一）为美苏俱不欲中国分裂，绝不同意中共之不合作，反抗中央。（二）英美对日反攻，并不以为中共军队是一种力量，打算在内”。[275]
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