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鉴于锦州、长春易手而（北）平石（门）线上中共军队空虚，蒋遂密令傅作义以救援太原之名，奇袭西柏坡。原计划国民党军5个师配400辆卡车携百吨炸药，于月末由保定出发，一举捣毁中共中央权力核心。孰料10月23日，傅作义刚刚下达作战任务，当晚及次日晨便经北平密集的中共地下情报网，报予华北局城市工作部。原来，在沈崇事件中小试牛刀的李炳泉、刘时平等秘密党员早就依照聂荣臻指示，与傅作义部的高级将领拉上关系；其中整编骑兵十二旅旅长鄂友三因与刘时平同乡同学，在后者旨在刺探情报的邀宴中，不慎就透露了此一军事机密。如同一年前胡宗南闪击延安时一样，毛泽东立即预先布置，急调两个纵队主力阻击国民党军自保定南下，严令民兵破路，主要包括保定至高阳、安国、望都、定县、温仁段公路，“各路先行破坏，次为两侧；各县城之南北道路，先完成望都以东以北，再完成定、望［都］、唐、曲［阳］、安［国］等县”，“不得延误”，并安放地雷。为了造势，10月25-31日，毛泽东还亲为新华社写了三则电讯，大唱空城计，表明已有充分准备，顺便骂道“白崇禧、傅作义这两匹似乎还有一点生命力的狗子就被美国帝国主义者所选中，成了国民党的宝贝了”。其实，他已命令郑维山纵队“尽可能加快速度”强行军四昼夜达300多公里，于31日凌晨赶到距离石家庄仅50公里的沙河前线。傅作义是时下令放弃，无功而返。[113]
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东北形势反倒急转直下。廖耀湘援锦主力新六、新一、新三军、第四十九、七十一军并骑旅被湖南同乡林彪的三、五、六、十纵队包抄，“那尸体就［像］下锅的饺子……冒出翻滚的血水。本来是清水河，顿时染成了红水河”。廖以下87000余人遭生俘。[114]林同样付出惨痛的代价，锦长战后东北共军仅收容伤员就达61600余名。[115]
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10月的最后两周，在东北除了锦西葫芦岛一线以外，随处可见国民党士气低落、军心涣散。锦州失守，暴露了国民党军的兵力分散、毫无对策。继锦州、长春之后，国民政府终于发布了东北疏散计划。卫立煌乘专机飞北平，后被蒋软禁。沈阳国民党军丧失斗志，当数量尚处劣势的中共军队出现在郊区之时，沈阳已不可守。张学思给原东北军旧部、时任守备兵团司令周福成写了劝降书。这个被国民党同僚遗弃的东北将领，名义上还控制着该市，然而很快就与共产党签订了投降协定。据国民党军教导总队区队长王霖回忆：“军队群龙无首，乱得无法统一指挥，所以沈阳的军队不是‘打’垮的，是‘乱’垮的”。[116]
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就在杜鲁门险胜杜威、民主党继续执掌白宫的11月2日，中共占领了沈阳。中共中央向“东北全体同胞”发出电文，表示“粉碎了中美反动派奴役东北人民并利用东北以挑拨国际战争的迷梦”，号召“驱逐美国帝国主义在中国的侵略势力”。[117]
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东北局吸取占领长春时杂乱无章的教训，事先开会进行分工布置，因此秩序较为井然：首先，占领了沈阳战略要地；其次，将国民党军缴械；再次，阻止劫掠。1日夜及2日，国民党空军轰炸沈阳军火库、车站及铁西区，给共产党的占领制造了困难。但是报告显示轰炸的军事意义几乎为零。国民党通过轰炸所取得的哪怕一丁点好处完全被民众对头顶轰炸机的仇恨化为乌有，共产党立时变成了群众的英雄。在轰炸的数分钟内任何仇共或者亲国的想法都似乎被荡涤殆尽。[118]11月4日，高射炮运抵沈阳，国民党军空袭遂减弱。[119]
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中共地下党马上公开活动。东北局城工部沈阳市工委下属7个系统及中央军委情报系统共有1200余人，其中党员178人。[120]他们迅速指明所有国民党财产所在地并带领中共稽查队奔赴隐匿地点，系统而全面地查获了所有原国民党的财产。一些保长即获重新任命，并担负起辖区内查获财产和维持治安的责任。共产党迅速恢复秩序并组织城市用水、通邮。11月4日抚顺开始送电。本溪煤矿完整接收。[121]除此之外，卫立煌控制下极其珍贵的军火反而留给中共“弹药甚多”，接下来的两周内就将运出约240节车厢的军火，还仅是小一半库存；而供职沈阳兵工厂厂长的陈修和是陈毅的堂兄，之前也抵制了蒋拆迁的命令。[122]
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对于国民党发行的金圆券和仍在使用的东北流通券，共产党当然并不承认，但为了获得民心没有立即宣布作废：沈阳采取压低25%部分兑换的方式，然后停用；吉林市则在占领11天后停止流通。其中，工人、公务员、中小学教员和贫民由于阶级出身的“先进性”而优先获发维持费和救济费。[123]
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在对待外国人方面，东北局表现得尤其慎重。早在2月7日，中共中央就发出内部指示，对领事馆实行一般保护的原则，如“对其馆址及人员，应加以保护。对其财物、文件，不得没收和损坏。也不得随便进去施行检查”。但也明确规定：“领事馆在我国内战争期间，不得我军总部许可，不许设立无线电台。如有违犯，以破坏行为论罪”。[124]
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11月8日，年轻的沈阳市长朱其文应美国驻沈领事馆的要求拜访领事华德（Angus I.Ward）。按照原先中央指示精神，朱市长向美国领事表达了善意，暗示中共将允许他们继续存在下去。他们甚至还讨论了领事馆邮差服务的路线安排及美国与东北的商业贸易。据华德报告：
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在讨论美国侨民的时候，他［朱其文］就没有美国商人表示了关切，我说由于第二次世界大战和随后的内战使得沈阳有关原料供应的正常通讯中断，并补充道我乐于看到美国人因商业或职业原因回到满洲。他急不可耐地向我保证美国人将会受到欢迎，而且他希望美国商人与满洲的贸易将“在平等的基础上”继续。他又说满洲需要外界的商品，外界也需要这里的土产。
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华德还带领中共市长参观了领事馆，整个访问持续了一个半小时。[125]然而，朱其文“失掉立场、失掉原则”“对对方过分迁就”的言行也被翻译周砚立即报告了东北局，由陈云上报西柏坡。朱随后被免职。[126]
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就在美国尚持乐观态度的时候，11月15日上午10时，沈阳军管会送来一份公函及布告，称“依据东北人民解放军总部命令，除经其允许条件外，解放区内一律禁止中外人士使用无线电台。无线电台及一切收发设备须于36小时内交予该会保管”。[127]华德按要求做了回复，并表示“敝人推想本地当局方面仍希望敝总领事馆之继续存在与工作，而敝总领事馆之存在须依赖此项电台之继续使用。故希望贵会即予批准此项电台并使用为盼”。[128]他在翌日给马歇尔的电报中，还抱有幻想：“如果今晚10时我电台尚未被没收的话，即超过了我们收到第四号布告所规定之36小时时限，那么就可以认为继续使用一事尚有希望”。[129]
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美国最担心的事还是发生了。苏联驻北满代表直接找到东北局，按照莫斯科指示，要求中共“没收在沈阳的英美法领事馆之电台，这是关系苏联很大的事情……并云，如果把电台没收，再加以老百姓对这些家伙态度不好时，则这些家伙只有滚蛋之一途”。[130]东北局在没有获得中共中央指示的情况下，径直命令沈阳于18日下午4时没收美国领事馆的电台并割断电灯电话线、停止供水，致使领事馆的美国官员在之后的11个月里实际上处于被软禁状态，最后甚至被投入监狱。
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毛泽东在得知消息之后，对于东北局未经他的同意而擅自行动十分不满，批评说“实在太危险”。[131]周恩来也委婉地批评道：“不承认国民党对美、英、法这些国家的外交关系，使我外交立于主动，并不等于我们永远不与这些国家发生外交关系，也不等于对待这些国家毫无区别”。[132]
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然而对苏联，中共则强调两党之间牢不可破的友谊。周恩来在两个月后对来访的斯大林特使米高扬特地谈及此事，并表态道：
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去年我军占领沈阳，于是中美关系出现了新问题。外国（美英法）驻沈阳领事馆向我们暗示，他们不打算撤离，想同我们建立事实上的关系（即不正式承认新中国政权，而领事馆继续发挥职能）。我们明白这些领事馆留下来是为了侦查我国和苏联的情况。我们再也不想在沈阳看见他们，因此我们对他们采取了隔离措施，给他们创造了无法忍受的环境，以迫使他们离开沈阳。将来我们要按平等原则提出领事关系问题。总之，我们将把美国人牢牢地控制起来，因为我们在和他们而未与其他国家打仗。美国人在颠覆我们的制度，因此，我们要在我国国内把他们孤立起来。[133]
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美国政府曾考虑从海上封锁到突击越狱的各种手段实施营救，但担心会与中共乃至苏联爆发全面战争而放弃。华德事件的收场富于戏剧性。中共很快就查出了美国沈阳领事馆涉嫌间谍案，并经沈阳市人民法院审判，处决了一批人犯，华德在内的外籍人员在逮捕关押了一段时间之后被宣布“驱逐出境”。[134]
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美国从1948年3月开始，积极为蒋中正国民政府的倒台而奔走准备。司徒大使不但预测中国将重新进入地方割据的状态，并提请国务院注意像宋子文这样执掌广东、海南的封疆大吏。[135]到了年中，中情局也表示美国应采取果断措施援助中国的地方实力派，[136]并开始与内蒙德王建立秘密联系。[137]他们在纽约找到了公开进行反蒋活动的冯玉祥，告知“只要你不跟共产党合作，我们可以不要蒋介石，你回中国去，我们给你军火和钱”。然而，冯的左右全是赖亚力、吴茂荪等一批共产党员。[138]不仅如此，南京的美国大使馆也借召开国大的机会秘密接触地方大员。司徒意外地邀请宁夏省主席马鸿逵茶叙，席间询问他对蒋李二人的好恶及反共决心，并表态“你若要什么武器，我们可以直接拨助”。[139]此类援助同样也会向青海马步芳、甘肃马继元、新疆的马呈祥提供。[140]
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蒋中正大约在10月下旬知悉美国各派力图绕开自己而以各省为对象径行援助，立即致电顾维钧要求斡旋。11月9日，顾向杜鲁门求援：“请您迅速增加军事援助，并发表美国政策之坚定声明，以支持我政府为之战斗的事业……以鼓舞军民士气、巩固本政府之地位。”蒋也明确表达了心中的愤恨，指出目前局面之造成，华盛顿难辞其咎：“中国军事局势普遍恶化归因于若干因素。但最根本的就在于苏联政府未遵守中苏友好同盟条约，阁下无疑当能忆及，中国之所以签订该约系由于美国政府善意的劝告。”然而五天后由司徒大使转来杜鲁门复电，请求被婉拒了。[141]顾维钧乃绕过白宫，发表公开声明，以呼吁舆论。
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此时美东舆论虽于国务院对华政策也颇多指摘，但可想而知，并无任何实质合理的建议。《纽约时报》军事编辑鲍尔德温（Hanson Baldwin）批评美国“没有清晰的中国政策”，只能以支持个别中国将领的方式来孤注一掷。而竞争对手、共和党背景的《纽约先驱论坛报》，其专栏作者艾尔索普兄弟（Stewart and Joseph Alsop）则讥讽国务院对华毫无举措，总统命令海军陆战队待在青岛是对中国问题的“直接干涉”。[142]
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11月，沈阳失守后，华北“剿总”司令傅作义请在平救济的天主教神父雷震远（Raymond J.de Jaegher）飞去青岛求美国太平洋舰队司令白吉尔（Oscar Badger）上将紧急援助军火。[143]白吉尔表示可不经过南京，直接给予武器，“保住华北，自成一个局面”。[144]但他并不愿提供美国军舰协助国民党军南撤。[145]傅作义放弃保定之后，防御体系已然瓦解；美国外交官也随之放弃了傅。11月16日，北平总领事柯乐博（O.Edmund Clubb）警告国务院：傅作义“极可能选择远避西部，以保全其部队；对他而言，留在这里只能意味着最终被大卸八块”。[146]傅对美国观感也极差，他后来总结道：“美国人帮我们一分必宣扬成十分，苏联帮中共总在暗处努力，如现在中共好的炮射手都是俄国人，彼等不但穿中国衣服，并且也不进城市，不似美国人每须为军开辟跳舞场”。[147]于是，傅作义于11月17日向毛泽东密电求和，表示愿意弃蒋。[148]
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李济深之子也回忆：“1948年秋天，美国政府感到蒋介石当局的失败是不可避免了，于是就发出试探……支持父亲取代蒋介石，与共产党进行和谈，保住华南。他们派蔡增基对父亲讲述了美国的计划”。[149]李济深回信告知司徒雷登，表示由于国民党军事经济状况的急剧恶化，他不要仅成立一个西南政府，而要成立一个新的全国联合政府，他自信满满地要充任主席，副主席给中共领袖毛泽东，让冯玉祥来充当武装部队总司令，以朱德副之，并要求美国的支持。[150]其实李济深与中共早有联系。[151]四年前在云南昆明中共就对李济深的串联活动秘密赞助，[152]现在又指定在香港的发言人乔冠华向美国表示共产党只与李为首（宋庆龄为荣誉主席）的国民党革命委员会合作。[153]李济深说：“民革不在策反方面做出成绩，将何以交待新政权？”[154]他适时向傅作义派去说客，要求反蒋独立。[155]
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这时候困守北平的胡适校长甚至都表示愿意在美国支持下，接替因金圆券发行失败而引咎辞职的翁文灏，而出任行政院长。条件是：“（1）美国总统或国务院公开发表声明，给国民政府以道义支持；（2）美国经济军事援助升级；（3）放手让他自己组阁”。[156]这当然无法达成。胡无奈地在日记中写道：“可惜我没有力量接受这个使命”。[157]结果蒋中正只好让驯服了的孙科就任行政院长。[158]而另一位国戚、广东省主席宋子文则更积极主动向美国外交官表达自己领导东南六省（粤、桂、赣、湘、滇、黔）反共抵抗的意愿，甚至强烈暗示蒋和黄埔系的统治必须终结。[159]
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就美国外交官方面而言，如今大使馆内的反蒋领袖是曾与史迪威几乎同时代来华的柯慎思（Lewis Clark）。这位离华已13年、原本期待主持美国驻英事务的老牌“中国通”极不情愿地接替了巴特沃斯履新后留下的公使参赞一职。在给国务院的报告中，柯慎思对美国之于中共的分量颇为自负：“共产党的主要困难在于实现经济稳定，若无外来援助，他们能够长治久安则是难以想见的。以目前情况看，我们才是上述援助的唯一现实来源。”值得一提的是，在德国分裂、柏林危机愈演愈烈的1948年，这位美国高级外交官却无关痛痒地指出：“在世界的这个地方，我们或许事实上已经输掉了冷战”。当然，这并不妨碍他继续观望，以便等待中国建立“一个共产党主导的全国性政府”。美国国家利益的边界到底在哪里呢？在他眼中，蒋的国民党政府与北伐时被其推翻的“旧军阀政权”并无区别，而且“一旦他［蒋介石］逃离南京就再也不会成为中国的一股真正有效的政治力量”。柯慎思甚至建议就此“立即中止吾人援华案下的物资输出——或其任何剩余部分——并且声明鉴于形势发展，正对该案全盘审视”。[160]
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尽管柯慎思这项大胆意见未被国务院采纳，但其观点却在美国对华政策决策者那里颇为受用。深得马歇尔信赖而主持日常事务的代理国务卿洛维特（Robert A. Lovett）认为国民党政府的各种外交努力不过是垂死挣扎，“企图在道义上绑架美国来支持中国现政府”。他无所适从，索性对华继续虚与委蛇：“我们自己资源有限，必须考虑我们对世界其他关键区域的义务。在给予援助的任何地区，须谨记是项援助尽管可能对友好政府的经济健全和国内稳定有些微助益，但并无最终担保”。[161]这位代理国务卿并非战略家，长期是马歇尔既定政策的果断执行者，一旦政策确立，他会以“巡航的速度”贯彻之。日后朝鲜战争爆发，洛维特又继马歇尔而出任国防部长，积极推广战争动员并扩张军费预算。[162]而此时他对中国国民党绝无半点同情，甚至根据大使馆的报告，笃信即便蒋下台，“长江以南并无强大的正规部队，如若首都沦陷，则军事抵抗将可能是零星而大体无效”。[163]换言之，国务院眼下的立场就是美国目前的冷战利益需要在整体上抛弃国民党。
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