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但自从谭人凤抛出解散之议后，争端的火头已被点燃。新军、会党中的革命党人，都已闻到权力的膻腥味了，不禁蠢蠢欲动。1911年10月31日（农历九月初十），长沙发生纸币挤兑风潮，引起兵变，焦达峰和陈作新措手不及，双双被乱兵杀死，陈尸督署。这时离长沙独立，还不到十天，全城陷入大恐怖、大混乱，仓皇逃亡的百姓，数以万计，汹涌出城，互相践踏，一片凄惨。
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事件起因，邹鲁承认是由谭人凤解散议会的主张触发的。他说：“同志中激越者，必欲实现人凤之主张，因此酿成九月初十日之变。”但他站在革命党的立场，认为焦、陈之死，不是他们领导无方，而是“咨议局绅之暗算”。革命党人挟意气成见，把一切罪恶都归之于立宪派。
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焦、陈死后，乱兵拥到谭延闿家，大呼小叫：“谁是谭延闿？”谭延闿吓得面无人色，被乱兵抬上四人小轿，直奔都督府。家人以为他凶多吉少，一时惊慌无措，举室号哭。原来乱兵是把谭延闿捧出来，接任都督。当其时也，“军人数千均行军礼，欢迎都督，万岁之声，直数十里”。
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广州的独立，在全国是比较特殊的，几乎没有革命党参与，完全由绅商主导。因为1911年4月，同盟会在广州组织了一次大规模的起义，不幸失败，精英损失殆尽。武昌起义爆发后，广州的同盟会除了策划一些小型的暗杀活动，制造一点恐怖气氛外，一时无力再组织大的行动了。
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于是，在七十二行、总商会、九大善堂的领导下，11月9日广州宣告独立，不费一枪一弹，和平易帜。绅商在咨议局开大会，推举同盟会的胡汉民为都督，并主动采用青天白日满地红旗为中华民国的新国旗。按照孙文的解释，红色是鲜血之色，代表为自由不惜流血；青色是天空之色，代表公正平等，白色是纯洁之色，代表人心清洁乃能博爱。十二道叉光代表干支之数，象征中国传统。
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11月10日，胡汉民从香港到了广州，接受都督印信，走马上任。胡汉民是广东番禺人，1905年在日本加入同盟会，任香港南方总支部长。但直到12月10日，整整一个月时间，胡汉民都没有公布他的施政纲领，也许他根本没有什么纲领。横行霸道的民军，私自招兵，私自购械，私自掠饷，霸占城厢，把广州搞得乌烟瘴气，胡汉民束手无策。
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作为一个没有发生战乱、和平独立的省份，竟一直没有成立省议会，或任何临时立法机构，这在其他独立省份中也是罕见的。表明这位孙文最得力的革命助手的思想深处根本没有议会立法这种概念，他似乎以为所有法律都像他公布的军律一样，都督大笔一挥，画押盖章，就可生效了。
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直到11月29日，副都督陈炯明抵达广州后，才开始着手筹备成立省议会。陈炯明，字竞存，广东海丰人，生于1878年，毕业于广东法政学堂，1909年加入同盟会，原咨议局议员，在绅商中颇具清望。12月2日，胡汉民、陈炯明和参督黄士龙联名宣布，定于12月5日在总商会召开广东省临时大会，征求各界意见，决定全省公安的大计。
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在这天的各界大会上，陈炯明侃侃而谈，解释他的政纲。他指出，广东独立，未烦一兵，未折一矢，较其他省以兵力克服不同，所以政府并非纯军政府性质，应认定广东政体为民政府。现虽暂定军政府名称，只是为了与中国各省联络一气，一俟军事平定，即当改正。未来的政治架构，当取三权独立之制，分为立法、行政、司法三大纲；并须组织临时议会，所有事项经议会议决，由都督执行，始符合共和政体。
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陈炯明的讲话，博得满堂鼓掌。胡汉民折腾了一个月，治丝益棼。陈炯明一出现，便抓住重点，快刀斩乱麻，从建立省议会和三权分立制入手，迅速扭转了整个局面。
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随后，胡汉民、陈炯明、朱执信等人，起草了一份广东省议会的组织法，提交各团体代表会议讨论，获得通过。法案规定，由全省各团体举出代议士140人，组成临时省议会。凡年满21岁以上，有广东籍或住在广东五年以上本国人，没有反对革命及民国举动的，秉性良好，不担任政府、军、警公职的，都有选举和被选举资格。
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临时省议会自成立之日起，至1912年3月4日即行解散，然后成立正式省议会，军政府对议会不能行使解散权。代议士的构成如下：每州县各举出代议士1人，省城及河南一区选代议士20人（各行商每行举1人，九善堂9人，自治研究社5人，工团5人）；各埠华侨的代议士：港商3人；美洲、欧洲、澳洲、非洲和新加坡、安南、暹罗、日本、小吕宋各埠各1人；由大学堂选举专门学堂3年以上毕业者，或在高等专门学堂充当教员3年以上者，举出代议士6人；粤城自治会代议士1人；军团协会代议士20人。
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临时省议会以黄锡铨为正议长，以宋以梅、卢信为副议长，于12月18日正式开会。在140名代议士中，包括庄汉翘、黎金庭、李佩兰等10名女议员，都是产生于女子师范。这不仅在中国，在亚洲也是开先河的创举。
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1911年12月20日，孙文乘坐“丹佛”号轮船，抵达香港。胡汉民欢天喜地，到香港迎接他。一个月的实践证明，出生于幕僚家庭的胡汉民，只适合做幕僚，不是合格的行政长官。他也有自知之明，宁愿追随孙文去南京，不肯再跳回广州这个“火坑”。孙文也正急需助手，于是欣然同意，甚至没问他是否需要向省议会履行辞职手续，便带着他一起去南京了。
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胡汉民如释重负，写信给陈炯明，要他代理都督一职。这件事再次表明，胡汉民其实完全不理解民主政治的运作原理，不知道这议会到底有什么用。12月23日，临时省议会三名正副议长联名致函陈炯明，批评胡汉民轻弃职守，不辞而去，视广东如敝屣，令全体议士“不胜疑骇”，请求陈炯明接任正都督一职。陈炯明答复，接任有两个条件：一是代理；二是代理至1912年3月4日止，即与临时省议会同时结束。
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孙文在香港时，曾属意汪精卫为都督继任人选。陈炯明向临时省议会推荐汪精卫，得到临时省议会的同意，陈炯明也亲自致电汪精卫催驾。不料汪精卫却一口回绝。他受无政府主义的影响，表示过这辈子都不愿做官。
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孙文又提议同盟会员朱执信、冯自由、邓泽如几个人为候选都督。临时省议会出于对孙文的尊重，一律照单全收，不料这几个人都不肯接任，朱执信竟然提议请广州大塘乡绿林好汉李福林当都督。
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这是欺人太甚了，广东的绅商不禁火冒三丈，都督是要为民众服务的，不是什么馈赠品，你推我让，省议会形同虚设，这是对宪政与自治的最大羞辱。
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别的地方，都督之位人人垂涎，唯独在广东，个个作邈然高蹈状。临时省议会于是强硬表示，如果汪精卫不来广东，应即另行选举。“选举乃地方人民之权，若中央政府派人，应由宪法上规定。今宪法尚未成立，若派人来，绝不公认”。1月16日，南京临时政府已经成立，广东总商会致电孙文，请其下令代理广东都督陈炯明继续留任，“因为汪精卫再次谢绝来穗，且陈炯明处理政府事务令人满意”。
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辛亥革命爆发后，意识形态的权力开始转变成权力的意识形态时，宪政与革命，便产生严重的分歧了。这两大轴心的互动，成了1926年国民革命以前，推动政治游戏发展的一个重要因素。
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共和元年
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1911年11月10日，江苏立宪派领袖、大实业家张謇在日记中感叹：“计自八月十九日（注：农历）至今三十二日，独立之省已十有四，何其速耶！”江苏是11月3日爆发革命的，上海先起，苏州继之，蔓延全省。革命后马上成立江苏省议会，张謇任议长。依《江苏临时议会章程》规定，议员由原江苏咨议局议员组成，议会的权限，凡中华民国宪法或法律或本省根本法规定属于议会权限内之事件，统由省议会议决。
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但这时既没有国家宪法，也没有省根本法（省宪法），没有谁有权规定省议会的权限，省议会便自我授权，承担起立法的责任了。形势发展之快，出乎所有人的意料。未来到底采用什么国体？是民主共和，还是君主立宪？是英国式的君主立宪，还是日本式的君主立宪？是单一国体，还是联邦制？其政体是总统制，还是内阁制？由谁来组织政府？对这些重大问题，人们似乎还无暇细想。
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张謇，字季直，号啬庵，江苏南通人。生于1853年，1894年考中状元。1896年，张謇在南通创办大生纱厂，其后又创办通海垦牧公司、大达轮船公司、复新面粉公司和资生铁冶公司等实业。1909年被推为江苏咨议局议长，是1910年的国会请愿活动的重要推手之一。武昌起义时，他是统一党的理事，这个党的前身是从同盟会分裂出来的光复会，以章太炎、张謇、程德全、汤化龙、熊希龄等人为领袖。中国传统的政治人物，大都产生于庙堂与学堂，士大夫要么做官，要么做学术，像张謇这种进出于庙堂与工商界的政治人物，甚为鲜见。
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袁世凯指挥北洋军南伐。出征前，北京的王公贵族对袁世凯说：“从前洪、杨革命，十三省都沦陷，而胡林翼、曾国藩都能讨平，现在南方革命党，并无多大实力，黎元洪、程德全（江苏都督）都是政府官吏，公然叛逆，若不讨伐，成何体统？”袁世凯回答：“你要我讨伐黎元洪、程德全，我可以办得到。你要我讨伐张謇、汤寿潜（浙江咨议局议长）、汤化龙、谭延闿等，我是办不到的。他们都是老百姓的代表啊。”
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