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孙文也考虑到援鄂在即,不希望这件事闹大影响北伐。他把怒火暂且压下去,要求陈炯明乘胜出击,麾师北进,饮马长江,实现统一中国的大计。10月8日,广州非常国会通过孙文提出的北伐出师案。10月18日,孙文在广州东较场主持北伐誓师大会,随即和夫人宋庆龄一道乘汽车到天字码头,登上宝璧兵舰,起程赴桂,督师北伐。
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孙文要广东政府接济军费400万元。但粤桂战争花费巨大,广东政府早已入不敷出,赤字庞大,即使竭其所能,亦只可筹到200万元,陈炯明并非有钱不给。在1922年广东省财政厅编制的年度预算案中,财政收入1388万元,支出3740万元,赤字达到2352万元。但孙文不看数字,只问结果,双方信使,徒劳往返,无济于事。孙文亲赴南宁,当面向陈炯明晓以大义。但陈炯明坚持认为民亦劳止,汔可小康,不宜再动干戈,还是以先定省宪,确立民治基础,再议国宪,循序渐进地推进统一,为上上之策。
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10月29日,孙文在梧州设大本营,一面派汪精卫回广州筹饷,一面躬亲督师,溯江北上,向桂林前进。途中思前想后,怒火再燃,愤然表明:“我已立誓不与竞存共事。我不杀竞存,竞存必杀我。”一气之下,把手枪交给一位部下,令其刺杀陈炯明,把这位下属吓出一身冷汗,栗栗然不敢领命。陈炯明两年后写信给吴稚晖说:“唯有一事,至今为我所不解者。南宁劳军之日,即欲演烹狗之剧,事后闻之,毛发俱悚!我诚无状,然至今想不出获罪至此。”
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而陈炯明念兹在兹,唯在自治,对北伐极不以为然。孙文去广西,他则从广西返回广州。两人走着相反的方向。陈炯明回到广州后,国会在第一公园举行隆重的“欢迎游园会”。第一公园以前是广东巡抚衙门,花卉遍地,佳木葱茏,现已成普通市民的娱乐场所。因为知道陈炯明要来参加园会,里里外外,人山人海。当陈炯明步入会场时,鼓乐齐鸣,欢声雷动。一群青年学生列队,激动而腼腆地高唱起《欢迎陈总司令援桂凯旋乐歌》:
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他宏愿救民水火,独破自治天荒。
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社鼠城狐,荼毒腹地,一怒杀伐用张。
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桂人呼吁,惊心动魄,义师伐罪侮亡。
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杀人见血,救人救彻,真是菩萨心腹。
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直捣邕宁,如汤沃雪,驱尽封豕贪狼。
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雄军所至,一月三捷,士女箪食壶浆。
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陈师整旋,凯歌竞奏,沿途阵马风桥。
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造成两粤,辅车幸福,纪功史册煌煌。
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在国会议员致欢迎词之后,陈炯明上台致答谢词:“此次援桂得以成功,完全以公理战胜强盗。炯明殊未敢以功自居。今国会诸公过于奖饰,惭愧得很。但广西强盗虽已剿除,大局前途,仍多障碍。欲谋国内统一,不能不合力以求之。国会所以代表全国民意,倘能发挥真理,使全国人民先了解于何者为合法,何者为非法。然后临之以兵,则不合法者当无所逃避也。”
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11月中旬,陈炯明召集全省民选新县长到广州,举办县长地方自治讨论会,讨论地方应兴应革之事。陈炯明对全体民选县长加以训勉,语重心长地说:“本省为提倡自治,及重视县长之职起见,是以实行由人民选举县长,由省长择优委任。但选举县长其得人,能比纯任官厅专委为胜乎?抑否乎?则以此次初行选举为试验。若试验结果善,则选举制可冀自然推行;若试验结果恶,则选举制不免于推翻,故此次之选举制之能否永久实行,其责任纯放在各位身上。”
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不过,民选县长试验最后的结局,与结果善恶无关,却成了政治斗争的牺牲品,这是陈炯明所始料不及的。
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11月上旬,省宪法进入审查阶段,议员们集中在南园开会,除星期日休息外,每日开会,务求早日完成。经二十余日的讨论,通过第一读会。11月28日开第二读会,对文字作最后的修正。然后报告大会讨论,再咨送省长征集意见。
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广东省宪能够如此快速通过审查,一方面因陈炯明把薪助火,推毂甚力,另一方面,也是湖南、浙江已猛着先鞭,为广东注入了无形的动力。就像香港报纸所说:“查此次宪法之所以赶速审查者,系促自治之进行,且为实行联省制之张本。闻浙江湖南等省省宪亦经草就,俟我粤同时提出,已屡电催促。唯闻孙文则似不赞成,盖于其总统制有碍也。然陈(炯明)氏则力主联省制,屡催促早日完成宣布,因是省会从速审查完竣。”
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12月19日,省议会正式通过《广东省宪法草案》,全文共135条,分为15章。其中规定每年省预算不能超过十分之三用在军事上,而最少要有十分之二为教育经费,以支持全省强迫的六年小学教育;规定县长、县议员由公民直接选举;规定公民有劳动权,凡有能力而失业者,得享受之,如公立平民工厂及职工介绍所之类;规定公民有要求特别保护劳工之权,因工人、雇主发生利害冲突时,多属工人失败,故应特为保护。凡此种种,都是广东省宪中的亮点。
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然而,广州现在是中华民国“首都”,是“大总统”驻跸之地,虽然政令不出“总统府”,但毕竟有一个名义上的“中央政府”摆在那里。因此,虽然省宪法告成,但比起其他自治省份,要真正实施,有更多的现实障碍难以逾越。陈炯明虽有心自治,却无力回天。
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浙江潮涨潮退
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尽管联省自治已形成一股浩荡潮流,沛然莫可抵御,风潮所及,并不限于南方护法省份。在北洋势力范围内,也得到浙江、奉天、江苏、江西、湖北等地的响应,其中最卖力的是浙江督军卢永祥。他一向被视为皖系的大将,直皖战争后,虽然没被扫地出门,但强敌环伺,危机四伏,朝不虑夕,令其有所觉悟。于是,在浙江人士的鼓动下,毅然投身到联省自治的大潮中。
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浙江的自治运动,滥觞于1919年。因地理之便,江浙一向是中国文明程度较高的地区,民间学术思想活跃,报业发达,绅商力量强大。当时南北和谈,迟迟不决,民间弥漫着一股失望情绪。自治的声音,有如八月怒潮,沿着钱塘江滚滚而来,高涨冲荡。浙江省议员孙宋卿等十八人登高一呼,联名通电全国:“吾国自来国家之重心操自朝廷,今则其重心之所在在于地方。”他们要求清楚划分中央与地方的权力,避免因政客弄权、政局变化,陷入国危省亡之境。
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1920年直皖战争后,浙江的危机感愈加强烈。著名律师、省议员阮性存是一位“弄潮儿向涛头立”的热心人士。吴佩孚提出召开国民大会解决时局的主张后,阮性存抓住这个题目大做文章,在杭州自发组织国民大会筹备会,并且致电曹锟、张作霖,以子之矛,攻子之盾,质问他们:“诸公之欺吴将军耶?抑吴将军欺国民耶?言行不顾,何以取信于人?信用失而人心去,人心去而诸公休矣!”
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国民大会虽然没有开成,但自治的空气,却因此热浪盈天。12月8日,阮性存在省议会呈交提案,请尽快召开浙江省自治法会议,并附上一份《省自治法会议组织法》的草案。他说:“省自治法,应由各省自己制定,并不是中央集权者所说的地方制度,宜取划一主义。各省人民制定此法,即行使人民固有之主权,与约法并无抵触。”这一见解,得到旅沪浙籍名流褚辅成、王正廷、沈钧儒、蒋智由等人的呼应。
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1921年元旦,北洋政府让各省选派代表来京开地方行政会议,讨论地方自治。但浙江省议会议员陈益轩认为此举只是拖延之计,名为讨论自治,实则阻挠自治,与民意相违背,浙江应拒绝参加。他的提议获多名议员赞同。于是在这次会议上,浙江这样的重要省份,竟然缺席,便成了一个引人注意的信号:浙江自治,已响起了起程炮。
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