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黎元洪哼了一声，说：“国会对你已经毫无信任，之前公民团的事情又闹得不像话，现在督军团还干涉制宪，说什么要解散国会，这难道不是你总理的责任吗？”
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段祺瑞听了这话，气得鼻子都歪到了一边，他站起来一拍桌子，吼道：“我不干了！”说罢，一跺脚，掉头便走。
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有了段祺瑞的这句话，黎总统一不做、二不休，当天下午便签署命令，将内阁总理段祺瑞免职，理由是段内阁阁员长期虚悬，国务院内只剩下光杆总理一人，对国事不利，应重新选择总理并另行组阁。与此同时，黎元洪又批准了段内阁其他总长之前送来的辞呈，唯独留下外交总长伍廷芳的一份，并令伍廷芳暂代内阁总理一职。
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黎菩萨终于发飙了，这可是他到北京以后所干过的第一件大事。
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此令一出，老段的鼻子再次歪到了两指开外，他怎么也没有想到，黎元洪竟敢真的将他免职！要知道，上次他不过出走天津，黎元洪便被吓得屁滚尿流，连连求饶，想不到这还没几天，翅膀就硬起来了！
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好，好，此处不留爷，自有留爷处，你不让我干，老子走！
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当天晚上，段祺瑞便收拾行李，带着卫队营的部分卫兵乘火车前往天津。这次的“府院之争”，也就以段祺瑞的去职出走而告一段落。
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在临走之前，段祺瑞向各省督军发了一个通电，称：“按共和各国的责任内阁制，命令非经总理副署，不能发生效力。调换总理之命令，未经祺瑞副署，将来地方、国家因发生何等影响，祺瑞概不能负责。”
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段祺瑞的意思是，黎元洪的这个免职令没有经过他的副署，不能生效。这又是怎么回事呢？原来，《临时约法》中规定大总统提名内阁总理组阁，而行政事务均由责任内阁负责，大总统发布的命令也须总理副署，这个自相矛盾的规定，之前已经让袁世凯和唐绍仪发生矛盾并导致唐绍仪负气出走，这次又轮到黎、段冲突了。
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按说，中国是个大国，本就该实行总统制，可当时制定《临时约法》时，那些革命党议员们为防止袁世凯当上大总统后大权独揽、延续专制，便将南京临时政府的总统制又改为责任内阁制。但这种非驴非马的制度在中国完全水土不服，实行的结果便是惹出种种风波，反而让国事不畅。如此反思下来，堂堂一个宪法性文件，济济一群年轻有为的制宪议员，因为个人的私心而置国家大事于不顾，这岂不是大大的误国？（真正成熟的责任内阁应是由在国会选举中胜出的党派来组织，本就不该由总统来提名组阁的，但考虑到民国初年完全不成熟、不理性的政党状况，总统提名却又是必然）
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黎元洪对段祺瑞的免职令发到各省后，也引起了一场极大的震动，而当时的一些督军们正在徐州开会，听到这个消息立刻蹦了起来。原来，在督军团在向总统府提出解散国会的要求后，但未见黎元洪有丝毫的退让，僵持了两天后，这些军头们只好悻悻然的于5月21日集体离京，前往徐州赴辫帅张勋邀集的会议去了。
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说到张勋，这里却要补充几句。张勋，字少轩，江西奉新人，他比袁世凯要年长5岁，参加过中法战争并在镇南关大捷中立下军功，也还算得上是个抗法英雄；后来因为在甲午战争中大败而归才投到了袁世凯的门下，成为北洋系中一名老资格的将领。在庚子之乱后，慈禧太后从西安回銮，张勋所部承担了护卫任务，后来又被调到北京充当扈从部队，由此皇恩浩荡，加官晋爵自然不在话下。
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清朝的最后一年，张勋被外放江南提督，并在辛亥革命中死守南京城，与革命军血战一场，最终不敌而退往徐州。袁世凯当政时期，张勋所部被改名为“定武军”，驻兖州。由于张勋自命忠于清廷，他严禁其部卒剪辫，所以他的军队也被人称为“辫子军”，“辫帅”之名，也由此得来。
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“二次革命”爆发后，张勋在袁世凯的命令下，率领数千如狼似虎的辫子军急进猛攻，并率先杀入南京，报了当年的一箭之仇。后来，因为辫子军军纪败坏，张勋退出南京而被袁世凯授予长江巡阅使，所部驻守徐州。
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徐州乃南北要冲，自古便是兵家必争之地，以当时张勋的实力，任何人都不敢小觑。袁世凯在搞洪宪帝制的时候，屡次催促张勋出征护国军，但都被拒绝。袁世凯死前，江苏督军冯国璋请各省督军到南京会议，试图形成袁世凯和护国军之间的第三派势力，结果张勋和安徽督军倪嗣冲过去一阵乱搞，把冯国璋的一台好戏硬生生的搅黄。
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袁世凯死后，张勋反客为主，他把参加南京会议的各省军头及其代表们邀到徐州（计有奉天、吉林、黑龙江、直隶、河南、山西、安徽七省代表）开会。在会上，张勋仗着自己的老资格而大放厥词，声称君主制与共和制无非是各抒己见，公论自在人心，不能以成败来论英雄。张勋的表态，其实是话里有话，他既反对惩办洪宪帝制中的罪魁祸首，而且隐然透露出复辟的愿望。
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段祺瑞一向以北洋系正统自居，原本是看不起张勋这样被收容进北洋的杂牌军的，但张勋拉拢了数省督军，他也不敢怠慢，随后便派出代表前去参加徐州会议。在张勋的主导下，徐州会议最后议定十条决议，其中第一条便是“尊重清室优待条件”，第二条则是“保全袁大总统家属生命财产及其身后一切荣誉”。
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张勋刻意保全清朝逊帝和洪宪皇帝袁世凯的利益，正应了他在辛亥革命后说的一句话：“清帝故主也，袁总统恩师也，今袁为总统，宣统仍为皇帝，我为国民服务，公义私恩，两无妨碍。”由于徐州会议进行得很成功，张勋在会后便得意洋洋的自认为是北洋系各路诸侯的“大盟主”，隐然执各督军之牛耳。
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在黎元洪与段祺瑞在北京“府院之争”的时候，张勋却在徐州冷眼旁观，伺机而动。对于民国后搞的“民主共和”，张勋是有一肚子的牢骚和不满的。在他的眼里，“共和民主”简直就是胡闹，这总统、总理、国会搞来搞去，乱七八糟，弄到最后是一团乱象，什么也干不成。要总这么下去的话，倒不如回到原来的老路上去……还政于清，复辟算了。
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当然，张勋的观点固然可以发表，但在当时毕竟是少数派和非主流，要真做起来的话，恐怕就不是那么回事了。
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1916年9月21日，在国会重新召开不到两个月，张勋再次召集各省督军及代表进行第二次徐州会议。这一次会议的规模远大于上一次，参加这次会议的有山东督军张怀芝、第五师长张树元、奉天督军张作霖、吉林督军孟恩远、黑龙江督军毕桂芳、江苏督军冯国璋、河南督军赵倜、湖北督军王占元、江西督军李纯、福建督军李厚基、直隶督军曹锟、直隶省长朱家宝、浙江督军杨善德、淞沪护军使卢永祥、第七师长张敬尧、衮州镇守使施从滨、两广矿务督办龙济光或指派代表等，就连京师警察总监吴炳湘和北京步军统领江朝宗也派了自己的代表前来参会。
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在这次会议上，张勋屡次或明或暗的发表复辟言论，只可惜没有得到其他代表的积极响应，老张也只好作罢。不过，第二次徐州会议也有收获，那就是他被推举为十三省区的大盟主，隐然成为北京政府与西南革命党势力之外的第三方力量。
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在督军团要求解散国会的要求被向大总统黎元洪拒绝后，张勋觉得时机成熟，于是便将这些军头们再次邀请到徐州，商议如何对付黎总统和国会。正在议论间，黎元洪将段祺瑞免职的消息传来，这下可就炸开了锅了。
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对于派系之外的黎元洪，各军头们原本是轻蔑有加的，他们怎么也没有想到，这个无兵无权的空头总统竟敢真的将老段免职了。你想啊，老段是谁？自己人啊！
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在震惊之余，这些武夫们忍不住暴跳如雷，用各种最难听的话痛骂黎元洪。这时，安徽督军倪嗣冲想到前几天在总统府被训斥的糗事，他忍不住跳起来大骂道：“黎元洪曾对我说，不经国会通过，径行对德宣战不合法……什么他妈的法！总理是责任内阁的领袖，总理说的话就是法！姓黎的不经内阁副署，就免去总理的职务，他合法吗？辛亥武昌之变，他听到枪声吓得钻到了床底，由此才走运当上的总统！现在好，他身居高位，优柔寡断不说，竟然妄自尊大，以开国元勋自居，谁他妈的来拥戴他！”
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