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12月18日，南北议和正式开始，到12月底，会谈一共进行了五次，除讨论双方停战问题外，主要是争论国体问题，也就是在中国实行君主立宪，还是采取民主共和？
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袁世凯代表唐绍仪在国体问题上的态度是耐人寻味的。
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袁世凯本人多次公开声称主张君主立宪，反对民主共和，他还对梁鼎芬说过，“决不辜负孤儿寡母”，以致一些原本对袁世凯不信任的王公大臣也认为“袁宫保决不会当曹操”。不过，据英国记者莫理循的观察，袁世凯在国体问题上具有很大的灵活性，他身边的许多人都赞成共和。他本人也一直在私下里通过他的中间人表示他愿意接受共和政府的形式，以换取他在新的政治结构中的地位。他所委派的议和代表唐绍仪，从一开始就表示自己信奉共和思想，并把建立在袁世凯领导下的共和国作为唯一可能的解决办法，但袁世凯决不会轻易宣称赞成共和，因为这是他与南方讨价还价的重要砝码。革命军方面，在国体问题上也不想有半点让步。孙中山回到上海后，即公开宣称，“革命之目的不达，无议和之可言也”。
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但是，迫于北强南弱的客观形势，革命党方面又多次公开表示，只要袁世凯赞成共和，就推他为总统。对军事实力软弱的革命党来说，推举袁世凯以尽早结束国内战争，实现南北统一，并争取国际社会的承认，这在当时的情况下不失为一种最佳的选择。对袁世凯来说，他心里想着总统的职位，但嘴里又不便说出来。于是谈判中就出现了这样有意思的一幕。唐绍仪虽然宣称赞同共和，但又煞费苦心地要寻求一种合法依据。
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双方最后商定的办法，就是召开国民会议，听从国民公决。
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然而，当袁世凯得知孙中山于1月1日在南京正式就任中华民国临时大总统时，勃然大怒，他一面以唐绍仪逾权为由，罢免了唐绍仪的议和权，否认唐绍仪与伍廷芳议定的条款，此后所有与革命党方面的交涉事宜一律由他自己处理；一面又迫使清廷出内帑备战，准备重新对南方开战。
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袁世凯致电孙中山：
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君主、共和问题现方付之国民公决，所决如何，无从预揣，临时政府之说，未敢与闻。
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孙中山复电解释：
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文不忍南北战争，生灵涂炭，故于议和之举，并不反对，虽民主、君主不待再计，而君之苦心，自有人谅之。倘由君之力，不劳战争，达国民之志愿，保民族之调和，清室也得安乐，一举数善，推功让能，自是公论。文承各省推举，誓词具在，区区之心，天日鉴之。若以文为有诱致之意，则误会矣。
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与此同时，南方也加紧了北伐的准备。
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就在孙中山复电袁世凯的那天，他还致电陈炯明，内称：“和议无论如何，北伐断不可懈。”7日，他在复黎元洪电中又对北伐用兵方略作了布置，以湘、鄂为第一军，由京汉路前进；宁、皖为第二军，向河南前进，与第一军会合于开封、郑州之间；淮、扬为第三军，烟台为第四军，向山东前进，会于滦州、秦皇岛；合关外之军为第五军，山、陕为第六军，向北面前进，合击北京。孙中山还在参议院表示，“和议一破，本总统当亲督江、皖之师”，直捣北京。
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南北形势再度紧张。
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不过，南北主战，都是雷声大雨点小。袁世凯并不想真打，孙中山也没有经济、军事实力去进行北伐。和谈的道路并没完全堵死，南北双方的秘密磋商仍在继续。
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11月14日，唐绍仪致电伍廷芳，称：“前云孙君肯让袁君，有何把握，乞速详示。”孙中山当即复电伍廷芳请他转告唐绍仪，“如清帝实行退位，宣布共和，则临时政府决不食言，文即可正式宣布解职，以功以能，首推袁氏”。袁世凯得到孙中山的保证后，开始加快了逼宫的步伐。
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七、专制王朝的最后哀鸣
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1912年1月3日，在梁士诒的“策划”下，驻俄公使陆征祥和其他驻外使节，根据袁世凯的示意，纷纷电请清帝退位。l月16日，袁世凯明确要求皇帝退位，同时以全体国务员的名义密奏太后，内称：“海军尽叛，天险已无，何能悉以六镇诸军，防卫京津？虽效周室之播迁，已无相容之地。”“东西友邦，有从事调停者，以我只政治改革而已，若等久事争持，则难免无不干涉，而民军亦必因此对于朝廷，感情益恶。读法兰西革命之史，如能早顺舆情，何至路易之子孙，靡有孑遗也。”隆裕太后完全被袁世凯的意见所吓倒，她连忙召集御前会议，讨论国体问题。在所有的王公大臣中，只有奕劻和溥伦表示赞成退位，其他人都反对退位，以良弼为首的一些贵族还组织了“宗社党”，反对议和、反对退位。26日，北洋军段祺瑞、姜桂题、张勋、何宗莲等48名将领联衔通电，要求清政府明降谕旨，宣示中外，定共和政体，以现在内阁及国务大臣等，暂时代表政府，声言如清帝不退位，将带兵入京。同日，宗社党领袖良弼被革命党人彭家珍炸死。宗社党成员个个胆战心惊，纷纷逃离北京。至此，清廷已无路可走，无奈之下，隆裕太后含着眼泪，只得同意退位，以换取优待条件，谋求个苟延残喘。
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袁世凯与南方商量的优待条件内容是：
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1. 大清皇帝辞位之后，尊号仍存不废，中华民国以待各外国君主之礼相待。
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2. 大清皇帝辞位之后，岁用400万两，俟改铸新币后，改为400万圆，此款由中华民国拨用。
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3. 大清皇帝辞位之后，暂居宫禁，日后移居颐和园，侍卫人等照常留用。
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4. 大清皇帝辞位之后，其宗庙陵寝，永远奉祀，由中华民国酌设卫兵，妥慎保护。
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5. 德宗崇陵未完工程，如制妥修。其奉安典礼，仍如旧制，所有实用经费，均由中华民国支出。
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6. 以前宫内所用各项执事人员，可照常留用，惟以后不得再招阉人。
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7. 大清皇帝辞位之后，其原有之私产，由中华民国特别保护。
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