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鉴于兵站建设进度缓慢，野津道贯被迫将部分兵力——步兵第十二联队第一大队（缺一个中队另两个小队）、野战炮兵第五联队指挥部及第一大队（缺一个中队）——取海路转运元山登陆，再经陆路前往汉城。[12]剩余兵力则在野津道贯的率领下，硬着头皮从釜山北上汉城。为分散沿途对食物、人力、水源、道路的消耗，相关部队被拆分成七个波次，陆续出发。
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8月7日，步兵第十二联队第三大队（缺第九中队）先行出发。同联队第二大队随后出发。8月8日，野津道贯亲自率领师团司令部、一个骑兵小队出发。8月9日，师团司令部分部、步兵第十二联队的两个小队、粮食纵列和辎重监视队的各一部分出发。8月10日，步兵第十二联队第一中队（缺一个小队）、骑兵第五大队指挥部和一个骑兵小队、野战炮兵第一中队的一个小队、粮食纵列和辎重监视队的各一部分出发。8月11日，步兵第十二联队第一中队的一个小队、野战炮兵第二中队（缺一个小队）、粮食纵列和辎重监视队的各一部分出发。此外，步兵第十二联队第九中队、弹药大队指挥部、半个步兵弹药纵列一个山炮弹药纵列、一个攻城炮兵纵列，作为殿后部队待命出发。而尚在本土的第五师团剩余部队，包括步兵第十旅团司令部、步兵第二十二联队（缺第二大队）、骑兵第二中队（缺二个小队）、野战炮兵第二大队、辎重兵第五大队本部及半个粮食纵列、半个步兵弹药纵列、一个山炮弹药纵列、卫生队、野战医院、野战炮厂、炮厂监视队、卫生预备员、卫生预备厂，按照原计划也是要先运到釜山，再走陆路北上汉城。出于减轻后勤压力的考虑，这些部队同样分批出发。按照兵站监古川的计划，这些部队将在8月16—22日陆续离开釜山。但最终鉴于陆路机动实在困难，所有这些没有出发的部队都改为走海路船运仁川。[13]
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实际出发的六个波次日军虽然规模非常小，却依然历尽困难，直到8月29日才全部抵达汉城地区。[14]由于沿途消耗了很多本地粮食资源，进一步增强了后续部队的就地征用物资难度。从釜山到仁川的陆上交通，几乎成了一片大兵团难以逾越的后勤沙漠。
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就在日军因为后勤问题而集结迟缓的同时，从鸭绿江南下进入朝鲜境内的清军已经达到17 026人，其中约13 000人驻守北部重镇平壤，正好威胁着元山、汉城交通线，让日军如鲠在喉。
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8月14日，日军大本营正式决定向朝鲜半岛增派第三师团，尽快驱逐在朝清军。这个构想如果实现，日军就将集中四万余人的大兵团，形成压倒性的数量优势。
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可是，受后勤限制，这个集结需要的时间实在太长。集中如此大规模的兵力后，野战后勤保障将更加困难。野津道贯在前往汉城途中就已经意识到，时间更有利于奉行防御原则的清军。寒冬季节到来后，朝鲜半岛上的大规模陆地进攻行动将更加困难。清军的防御工事和兵力却将随着时间的流逝而越来越强。日军的后勤压力却将随着兵力规模的增大而翻倍增强。
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故而，野津道贯8月19日抵达汉城后，立即采取了两个重大举措：
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第一个重大举措是向大本营强烈指明釜山—汉城交通线的不可用，希望加强海路输送。[15]但是，大本营和海军对短期内夺取制海权均信心不足。8月20日，大本营对改良釜山—汉城交通线又做了最后努力，向釜山加派2个工兵中队、300名石工。还紧急输送了1000辆四国地区的特产独轮车，以便于物资搬运。[16]无奈道路整备和兵站建设还是进展缓慢。于是，一向藐视海军的陆军也不得不低下高傲的头颅。8月27日，日本联合舰队收到第五师团参谋长的求援信，信中提出了四点协助要求：
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1. 在9月5、6日期间，派炮舰和鱼雷艇进入大同江，并征集铁岛下游渡船，集中到铁岛附近。
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2. 护卫粮食运输船从仁川出发到大同江。
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3. 希望海军能在陆军发起平壤总攻击时（计划在9月12、13日）能提供相当的助力。
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4. 我军击破平壤当面之敌后向北方的追击过程中，希望海军能提前派出炮舰进入鸭绿江下游区域，断绝败退敌军的退路。[17]
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可是，海军由于尚未掌握北部水域的具体水文信息，一时无法落实第三、第四项，只好表示先尽量完成第一、第二项要求。[18]
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野津道贯8月19日做出的第二个重大举措是决定不等后续兵力全部抵达汉城，就以现有兵力展开平壤攻略。[19]当时，野津麾下有约2万人的兵力，但其中约四千人要留守汉城、元山等后方要点：
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汉城守备队 司令官安满伸爱步兵中佐
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含步兵第二十二联队第二大队（缺第五中队），驻汉城。
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电线维护队
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步兵第二十一联队之第八中队，驻洛东。
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兵站守备队
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步兵第二十二联队之第五中队，驻仁川。
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步兵第十二联队之第十二中队，驻龙山。
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