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他从美国赶到南洋坐镇，负责总调度；康门高足、维新派的第二号人物梁启超在北美负责筹款；麦孟华等人在日本东京负责购运军械，容闳负责办理外交；徐勤、王觉任、叶湘南等人在澳门设立总局，负责内地的调度，随时准备支援两广。
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以上是他们的领导班子。
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他们的人马遍布南方八省甚至海外。两广的团练，两湖的哥老会，甚至山东豪杰大刀王五，江淮盐枭徐怀礼等部也愿意率部响应。前“台湾民主国”（《马关条约》后为对抗日本割占台湾成立的台湾临时政府）的唐景崧、台湾的第一位进士丘逢甲等都成为他们的同志。美国业余军事家荷马李准备在海外招募苦力25000人作为援兵。连孙中山的革命党也被安排在勤王军之列。
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维新派、革命派、会党等各种对慈禧不满的地方势力均集合在同一面旗帜下。
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这是一次空前绝后的联合行动。
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整个南方八省都在布局之内：计划由广西南关的陈翼亭为主力正军，出兵两广，进而攻占湘桂，得手后，渡江北上，直捣京师；长江流域的唐才常负责响应，占领长沙、武昌后，可望逼迫张之洞加入，划江而治，拥精兵2万北上，控制全国，让光绪帝掌握大权，建立君主立宪国家，行新政，富国强兵。
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无论是君主立宪，还是共和国，他们的目标都是建立宪法政制的国家。只要是实行宪法政制，权力在民，则国家强大有望。
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这也是孙中山的革命党也加入勤王队伍的原因。
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这个计划很宏大，但宏大的计划往往难以实现。
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这次也不例外。
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分配已定，作为勤王的最高领袖，康有为身在南洋遥控指挥，每日出入都有多名卫士洋兵保护，仪仗整肃。他开始感觉自己已是张良在世，诸葛重生，运筹帷幄之内，决胜于千里之外了。
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对于千里之外的大事，他托付给康门弟子还有一群会党人士，认为这些人是他的笔杆子和枪杆子，其实是一群自视甚高只会耍嘴皮子的秀才和一群好为大言的江湖流氓。
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康不懂军事常识，竟在购买枪械的时候，要求多买质劣价廉的。这不是买白菜，买回来不能用，是要死人的。这本是清廷官僚经办此类事务时贪污腐败的伎俩，康有为竟然也会用。更可笑的是，他听了陈翼亭的话，少买洋枪，多买土枪，结果浪费了钱，买回的枪械多不能用。
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陈翼亭是康有为最信任的勤王正军主将，是康有为眼中真正的徐敬业一般的人物。仅在他一人身上就花去了勤王经费6万，连他父亲的安葬费也当军费报销了，据说还是康有为允许的。而陈的见识竟是这样，连个初级水平都够不上。
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亲密超出了界限，便生出骄纵的苗子来。康门弟子自然也是如此，渐渐地恃宠而骄。
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由徐勤、王觉任等人组成的澳门总局，本为前敌总指挥部，结果前线负责发难的主将有什么事情，他们几乎是聋子哑巴，远在南洋的康有为更不可能知道。等到康有为来信责问，他们还会反唇相讥，甚至有时还会写信指责老师，对老师的行为指手画脚。
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这个总局的办事效率很低。徐勤办学是好手，但做事情不灵活；王觉任为人不错，但缺乏办事能力。这两人是康门弟子里的佼佼者，其他人就更不用提了。但是，因为老师名声大，他们也自认为是英才盖世，指点江山，激扬文字，不亦乐乎。可就是康有为的来信，他们也要拖上一周左右才能回复。康来信责骂，徐勤回信说，若是赶着回信，就没有时间睡觉了。
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梁启超来信主动请缨到澳门主持大计。康有为拒绝了，说梁启超耳根子软，容易轻信，恐怕也不能做事。其实是康不信任梁启超，因他之前与孙中山等人往来密切，还总是叫嚷着要给唐才常筹款。
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他们在后方争吵不休，又不敢以身犯险，把前线的事情全部托付给一帮满嘴跑火车的会党。
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1900年6月中旬，传言李鸿章将离开广东，北上和谈。
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康有为想改变原来的策略，先拿下广东。不久，康又担心拿不下广东，指令人马尽快进入湖南。如此多次，反反复复，弄得下面做事的人无所适从。
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会党人士看出了这帮秀才的底色，先是以准备不足为由，只是要钱，钱到手后，又以指令朝令夕改为由，把发难的事情拖着不办。他们的目的本来就是弄钱，卖命的事再说，能白拿钱不干活，那才叫爽呢！
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一群秀才和一群流氓打交道，不被骗才怪。
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到7月的时候，两湖的唐才常不得不发难了。作为重点的两广地区还是没有动静。
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等到唐才常被杀的消息传来，他们更是小心谨慎，不敢轻举妄动了。结果耗到8月份，募集来的20万元基本用尽。
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