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其实，这样去看慈禧，实在是不清醒。慈禧最看重的是权力，什么对掌握权力是有利的，她就怎么做。如果说硬要给她定个派别，她肯定是权力派的。
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她的政治理念一直都是重利害而轻是非。凡是威胁权力的事与势力，就算违背是非也一定要铲除，比如她发动政变，镇压变法派。凡是可以稳定权力的事，就算违背本心，而可以顺应民心的，也可以做，比如庚子年后的新政。
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自戊戌政变开始，慈禧太后掌权的合法性就一直受到质疑，甚至是动摇。己亥建储，上海经元善的电报暗示着士绅们不满意；庚子年向十一国宣战，南方各省搞东南互保意味着地方实力派督抚不满意；弄来义和团杀洋人，招来了八国联军，这表明洋人们生气了。
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西方各国都认为光绪帝是中国走向立宪的开明君主，是中国走向文明的希望，都认为慈禧太后是阻碍中国走向世界的老顽固。这个印象如果不改变，列强很难再支持慈禧当权。在八国联军与李鸿章开始和谈的时候，联军中有人把慈禧列为头号战犯，强烈要求惩处她，甚至杀掉她，否则就不停战。由于李鸿章的力争，慈禧才没被列入黑名单。这次让她着实害怕了。
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她是个懂得审时度势的人，搞新政就是迎合这几派的意愿，改善和他们的关系，进而重新确立统治的合法性。回京后，她经常搞宴会，邀请西方的大使夫人们参加，不断地献殷勤，有时候还痛哭流涕，忏悔自己不该轻信旁人，向“友邦”宣战，以致铸成大错。
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全局大洗牌
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慈禧的新政以日俄战争为界分为两个阶段。
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第一阶段：自1901年到1904年日俄战争，这一时期的改革基本沿袭戊戌变法的老路，以张之洞、刘坤一联名上奏的“江楚会奏”本子为基本政纲，从中央到地方，路子很平稳，大动作不多。各方势力的矛盾有升级，但相对还是很平和。
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第二阶段：从1905年五大臣出洋考察到辛亥年清帝国覆灭。这一时期受日俄战争的影响，改革向纵深处推进，实质意义上的政治改革开始，立宪被提上议事日程。君主立宪成为政改的大方向，其他配套的改革也在进行，如军事改革以编练新军为主，财政改革、铁路建设、废除科举、新官制改革均开始进行，大动作很多，政局更乱，各派的斗争犬牙交错，很是激烈。
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1901年，应慈禧的新政诏令，湖广总督张之洞与两江总督刘坤一合奏朝廷，要求实行新政以挽救危局，史称“江楚会奏”。其中联名的人还有山东巡抚袁世凯。
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为了这封洋洋洒洒万余言的奏折，张之洞整整写了两个月。那两个月里，博学多才、著作等身、挥洒自如的张之洞，被刘坤一逼着修改了多次才定稿。在晚清督抚里，刘坤一素来以稳重著称，凡事不出手则已，一出手定要成事。这次两人抱定了成事的决心。
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总体而言，这份奏折是个折中的方案，基本沿袭了康梁的思路，当然也加进了张之洞的想法，不超出“中体西用”的格局，比较稳妥，各派势力都能接受。
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慈禧接受了他们的建议。这份奏折成为新政前期的指导性文件。
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这场新政在中央以慈禧为首，在地方上以李鸿章、张之洞、刘坤一、袁世凯等实力派为代表，帝国最有权力的人都包括在里面。这与康有为试图主导的戊戌变法有很大的不同。康有为把当时帝国最有权力的人都当做敌人排除在外。相比之下，慈禧对权力的认识与把握胜出很多——她把这些大臣团结起来。
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新政就是改革，改革就意味着要实现权力的重组。
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顽固派大臣遭到清洗后，紧接着重臣李鸿章、刘坤一、荣禄相继去世，慈禧又回到垂帘听政、亲王辅政的格局。此次新崛起的是庆亲王奕劻，接手北洋的是相对年轻的袁世凯，地方督抚与袁形成抗衡局势的是庚子年护驾有功的岑春煊，在朝廷中枢新进的军机大臣是翰林出身的瞿鸿禨，另有一些满人亲贵开始掌权，如端方、载泽、载沣、铁良等。
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在处理改革的利益重组与分配方面，慈禧注意平衡。在满汉之间、中央与地方之间，她时刻注意不能执于某一端。在这方面，她有着驯熟的手段和强悍的魄力。这也是慈禧主导的新政实行时阻力较小，且实效很多的原因。
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可惜的是，人们对康有为那场近乎口水式的改革津津乐道，而对慈禧颇有建树的新政却不置一词。或许是因为康有为他们善于写文章搞宣传，而慈禧的名声一直很坏，没有人愿意为她辩解。
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新政不利于革命，准备出洋考察的五大臣就吃了革命党的炸弹。远在日本的梁启超曾得意地告知朋友，新政对革命的打击如同热水浇到雪上，很快就将革命的热情熄灭。听闻国内改革，很多青年重新信任清廷，革命的气势一落千丈。
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新政是有功于近代化，有功于民国的。很多新政的成就被民国继承，有不少地方做得比民国还要好。
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当然，革命派肯定要往新政身上泼脏水，这是关乎革命的合法性问题，也是革命的立场和利益问题，是万万马虎不得的，该骂还得骂，该扔炸弹还得扔。
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“官屠”岑春煊
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1900年8月16日，直隶南口，甘肃布政使岑春煊率军勤王，在路上正好赶上慈禧太后西逃。
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这真叫运气。是他岑春煊的运气，也是慈禧的运气。
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