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新政就是改革，改革就意味着要实现权力的重组。
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顽固派大臣遭到清洗后，紧接着重臣李鸿章、刘坤一、荣禄相继去世，慈禧又回到垂帘听政、亲王辅政的格局。此次新崛起的是庆亲王奕劻，接手北洋的是相对年轻的袁世凯，地方督抚与袁形成抗衡局势的是庚子年护驾有功的岑春煊，在朝廷中枢新进的军机大臣是翰林出身的瞿鸿禨，另有一些满人亲贵开始掌权，如端方、载泽、载沣、铁良等。
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在处理改革的利益重组与分配方面，慈禧注意平衡。在满汉之间、中央与地方之间，她时刻注意不能执于某一端。在这方面，她有着驯熟的手段和强悍的魄力。这也是慈禧主导的新政实行时阻力较小，且实效很多的原因。
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可惜的是，人们对康有为那场近乎口水式的改革津津乐道，而对慈禧颇有建树的新政却不置一词。或许是因为康有为他们善于写文章搞宣传，而慈禧的名声一直很坏，没有人愿意为她辩解。
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新政不利于革命，准备出洋考察的五大臣就吃了革命党的炸弹。远在日本的梁启超曾得意地告知朋友，新政对革命的打击如同热水浇到雪上，很快就将革命的热情熄灭。听闻国内改革，很多青年重新信任清廷，革命的气势一落千丈。
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新政是有功于近代化，有功于民国的。很多新政的成就被民国继承，有不少地方做得比民国还要好。
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当然，革命派肯定要往新政身上泼脏水，这是关乎革命的合法性问题，也是革命的立场和利益问题，是万万马虎不得的，该骂还得骂，该扔炸弹还得扔。
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“官屠”岑春煊
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1900年8月16日，直隶南口，甘肃布政使岑春煊率军勤王，在路上正好赶上慈禧太后西逃。
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这真叫运气。是他岑春煊的运气，也是慈禧的运气。
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当时慈禧惶惶如丧家之犬，狼狈不堪，一路上前不着村后不着店，又不敢胡乱停留。兵荒马乱，除了李莲英，身边没几个信得过的人。这时候，突然来了一支2000多人的军队，声称对其效忠，无疑是雪中送炭。慈禧的为人，有仇一定要报，绝不手软，即使如光绪一般和她母子相称，她也会动杀机。而有恩的，尤其是在她处境不好的时候有恩的，如庆亲王奕劻，便是一个例子。因为这点关系，奕劻由远支皇族成为最后一个铁帽子亲王。岑春煊的到来，让慈禧突然之间有了安全感。她对岑的信任和感激自然就非同一般了。
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晚上，慈禧睡在破庙里，岑春煊手持大刀，带着卫兵彻夜守在门外。太后忽然从梦中惊呼。岑春煊在外面大声应道：“臣岑春煊在此护驾！”后来岑春煊一直这样，忠诚护卫太后到西安。慈禧曾哭着对岑春煊讲：“将来若能回到北京，重掌大权，一定不会忘记你的忠诚。”
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8月17日，黄昏，慈禧等人到达怀来县。县衙里的人早跑光了，知县吴永（曾纪泽的女婿）看见他们灰头土脸，光绪穿着青色的长衫，面显菜色，像个破落财主家的败家子。吴永想尽办法砸锅卖铁地招待他们。据说，慈禧已有三顿没吃东西了。吴永的妻子为她煮了五个鸡蛋，慈禧一口气吃了三个，剩下两个，实在吃不下了，才给光绪。
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当天晚上，吴永就成了这个流亡政府的后勤官。
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一路上都是穷县，吴永只做了几年的知县，不懂怎么应付这样的大阵仗。几千人马的吃喝，皇帝太后的招待，都让他感到如牛重负。无法，他只好推荐岑春煊做这个“办理前路粮台”。这个差事虽然没有正式的品级，但却是太后钦定的，可以充当钦差，权力真的很大。
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吴永是个实在人，实话实说，很得慈禧的信任。但是他说的实话往往让那些军机大臣为难。吴永不太懂那些潜规则。而军机大臣是死守什么报喜不报忧、叫苦不叫累的老规矩的。日子一长，他们对吴永很是不满。这时候，多亏有李莲英提醒，吴永才明白过来。他找了个机会到地方任职，以求善始善终，不然肯定会有杀身之祸。
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做后勤官办理粮台，对岑春煊来说，本是求之不得的事。但他很不喜欢吴永，不领他的情。因为吴永只是一个七品的知县，而他是二品的布政使，被这样一个小官举荐，在他看来，实在不是光荣的事。
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岑春煊办理差事确实比吴永能干，老练，懂得官场之道，心肠也硬得起来。岑春煊沿路逼迫地方官想办法，有一个地方的知县被他逼得自杀了。
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岑春煊幕府中有两个很高明的幕僚，一个叫张鸣岐，一个是岑炽，一个深有谋略，一个老成持重，都很能办事。张鸣岐还给岑春煊出过一个很惊人的主意，让岑领着兵马护送光绪帝回京复位，执掌大权。这样他能得到天下士绅的爱戴，可建立不世之功。这个主意让岑春煊很是激动，但很快他就决定放弃了。如同当年谭嗣同让袁世凯杀荣禄围颐和园一样，这样冒险的事，岑春煊还是不敢妄动的。
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张鸣岐后来得到岑春煊举荐进入官场，一直做到两广总督的高位。黄兴领导的黄花岗起义，就是被他镇压下去的。
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这一路上，岑春煊的收获很大，一是得到了太后的无比信任，既是能干的大臣，又有像亲人一样的感情，类似近臣，政治资本自然雄厚无比。另一项收获是巴结了大太监李莲英，称李为“老叔”，多有献纳，两人关系甚为密切。李莲英在太后面前为他说尽了好话。
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到西安后，岑春煊就轻松地得到了陕西巡抚的职位。虽然他被几个军机重臣排挤，但在慈禧心中的分量已经奠定。作为新崛起的政治新星，有着很得力的幕僚辅佐，他的地位一直飙升，在地方督抚里面，其威势直逼袁世凯。
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后来，慈禧让他四处做总督，有“官屠”之说。
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当时官场有一段轶闻，说张之洞是“士屠”，因其曾杀害唐才常诸人，一说为“钱屠”，因其为官办洋务，花钱如流水；袁世凯是“民屠”，因其镇压义和团，杀人如麻；而岑春煊是“官屠”，因他声称做一条为大清王朝看门的恶狗，专咬那些心术不正、贪污腐败的官吏。在职期间，他参劾的官员非常多。
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后来郑孝胥评论晚清督抚，说张之洞有学无术，袁世凯不学有术，岑春煊不学无术，端方有学有术。这样一看，岑春煊似乎是最差劲的一个，但却是活得最长的一个。
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