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袁世凯招兵的条件是必须能手举100多斤的重物，农民，不得吸食鸦片。这样的人身体素质好，老实可靠，便于管理。
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小站新军的薪酬是当时所有军队里最高的：统带（相当于营长）月薪白银一百两，外加公费银三百两；头目（相当于班长）月薪白银五两五钱；正兵（相当于兵士），月薪白银四两五钱。光绪中叶，白米的价格是每石白银一两五钱左右。这就是说，每个士兵的月薪可购买白米三石。这在当时已经是很高的待遇了。对比宋庆的毅军，大致是后者的两倍；对比张勋原来的巡防营，是后者的三倍。即便如此，巡防营也很少能够做到足额足饷。据说，布贩子曹锟就是因为当兵比贩布挣钱更多才来从军的。
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当然，无论规定多么好，不落实都是空话。袁世凯在这方面是说到做到的。每次发放薪酬袁世凯都会亲自监督，保证薪酬按时按数额发放到每个士兵的手上。袁在这支军队中基本杜绝了帝国军队中普遍存在的克扣军饷的情况。
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英国海军少将贝思福在1898年农历九月十三日参观了小站新军，后来他在《保华全书》的卷三《论中国水路兵备》一章中证实了袁世凯对军饷发放的严格管理。他还有这样的描述：
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当各队操演之时，各兵类皆年力精壮，身材适中，操法灵熟，步式整齐。先在本营操场操演阵式，后至旷野操演两军攻击之阵式，各将弁与兵丁等皆娴习口号，熟谙行阵，可想见该军纪律之严明矣。
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袁世凯编了一首歌
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出身武将家庭，长于乱世，对于武力有多重要，袁世凯比常人的认识要深刻得多。
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要想在帝国官场立足，必须掌控一支军队。
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可是，想要掌控一支军队，拿什么作为凭借呢？从何处着手呢？
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有人说，袁世凯编了一支歌让士兵们唱，内容就是穿袁大人的衣，吃袁大人的饭，要效忠袁大人等等。这样士兵们就死心塌地效忠他了。
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若是如此简单，恐怕人人都能做到了。这恐怕是极为幼稚的说法。
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袁世凯确实对士兵进行了政治灌输，编了歌曲让士兵们传唱，那是承继了曾国藩创建湘军时候的做法，并仿照了德国歌曲的曲调，由徐世昌动笔写词创作的歌曲。歌曲主要劝导士兵们要爱国忠君，遵守军纪，爱护百姓。
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但仅仅凭借一支军歌是绝对无法收服人心的，更何况是7000多颗人心呢？在这个过程中，袁世凯分两步走，第一步：牢牢掌控小站时期的7000人。要做到这一点，袁世凯花了不少心思，比如编唱军歌，比如无论刮风下雨，袁世凯都会亲临训练现场，借机拉近与军队的距离。袁世凯身体矮壮，饭量大，精力旺盛。据说，他由于血气过热，人到中年就有些白发。
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关键的环节有三：一是足额发放军饷，坚决禁止克扣军饷的行为，赢得广大将士的军心。二是优待将领，赏罚分明，尽最大可能灌输忠诚思想，就是要所有将士听话，尤其是听袁世凯的话。有一次袁世凯与张之洞谈练兵经验，袁世凯说，我一手拿着钱和官，一手拿着刀。听话的就给钱给官，不听话的就吃刀。当然，仅仅听话还不够，还得有能力。第三点就是在军中开办各种随军学堂，步兵学堂、炮兵学堂、骑兵学堂、西医学堂、电报学堂等等，为士兵提供学习升迁的机会。后来北洋军的很多将领都是这样产生的，比如曹锟、张怀芝、陈光远、陈纯、陆建章、吴佩孚等等，多达几百人，成为后来北洋军阀的主要成员。这些人在短短几年之内就由一个士兵或低级士官成为军中骄子，这一切都来源于袁世凯的栽培。他们能不对袁世凯死心塌地吗？至于唱唱感恩袁世凯的歌，挂一挂袁世凯的画像，自然是水到渠成的事了。
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第二步，采用细胞分裂法，将小站时期的7000人作为种子，进行扩编。袁扩军的时机是日俄战争。为维持京畿地区的安全，袁世凯建议朝廷扩军。
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对于扩军过程，刘凤翰先生有深入的研究。
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袁世凯任山东巡抚时改编山东勇营为武卫右军先锋队，后又接收自强军2500多人，将军队扩充至13000人左右。这是袁世凯任直隶总督前的情况。
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1901年，袁世凯奉命开始编练北洋新军第一镇，两年后编练成功。从直隶、山东招募兵员，干部从武卫右军中优选，装备基本为德式——奥制曼利夏步（马）枪，有五七、七五山炮和路炮，马克辛机关枪等等。此镇为最早编成的镇，经过多次剿匪实战以及军事演习，在北洋军中，战力最强，为王牌军，被作为全国所有新军之楷模。
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第一镇编成后不久，正值日俄大战，朝廷接受了袁世凯的建议，扩军备战，将第一镇的干部与士兵选拔提升，一分为三，编练成新编陆军第二、第三、第四三镇，这三镇都装备整齐，战力很强。控制着三镇的高级干部大部分来自武卫右军，少部分是后来编练过程中培养的。
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由于北洋新军第一镇的成绩很好，朝廷让袁世凯编练京旗常备军，兵员来自满洲、蒙古、汉军各营，干部由武卫右军和先锋队选拔充任，训练也很严格，装备主要从日本购入，兵员满额，只是有部分旗人进入，战力受到影响。但相比于其他各省的部队，还是属于精锐。这支部队后改为新编陆军第一镇，基本由袁世凯控制，属于北洋系主力。
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原武卫右军和自强军改编为陆军第六镇，兵员不够的，将第三镇各标第二营补入，四个月时间就编成了。这是袁世凯编练新军最早的班底，也最早被革命党渗透。
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从原武卫右军先锋队抽出12营，陆军第四镇抽出步队4营，炮马队各1营，兵员有山东青州、德州的营兵和农民，整编为陆军第五镇，干部基本与其他各镇相同。训练不弱，只是缺乏实战，相对其他五镇，此镇较弱，但依然是北洋系第一代的主力。
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经过细胞分裂法，北洋六镇规模基本形成，大量的军官很快得到提升。比如陈光远、王占元等人，刚入伍时只是队官一级的下级军官，到辛亥前，都成了正二品一级的高级将领。这种方法，有点像一口塘里抓王八，无论大小，就是它了。这样做虽然稳妥，可是王八的质量就无法保证了。后来北洋军阀的糟糕状况，就此埋下伏笔。
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六镇新军于1906年基本编练完成，时称“北洋六镇”，有总兵力近8万，无论是装备训练还是战斗力都首屈一指。袁世凯先收士卒之心，再聚军官之心，诱之以利，与之以财，加强官兵的荣誉感，让利益权势把他们紧紧融合为一体，把北洋军打造成一个既得利益集团，一损俱损，一荣俱荣，上下一心，福祸与共。时人说袁世凯兵雄天下，一点都不为过。
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在这两步走的战略里，第一步是基础是前提，走好了这一步，第二步才有可能。第二步是关键，细胞分裂法是其中最核心的思路。
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