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因为这些是面向帝国未来的政治资源。
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在传统中国，有着明显的文化分层：士绅精英层、城镇世俗层、农村民间层。无论在文化、政治还是经济上，士绅精英都是乡土中国的主导。
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古语说，得民心者得天下。所谓的民心就是士绅之心。他们在每个地区每个家族里都是主导性的人物，是联系官府和民间的中介，是儒家圣贤之道的最直接最重要的传播者。一旦这些人与朝廷离心离德，这个王朝结束的日子也就到了。
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日俄战争之后的中国，改革进入快车道。
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科举被废后，在张之洞的建议下，朝廷颁布诏令，大力支持兴办新式学堂，鼓励出国留学，并授予成绩优异者相应的科举功名。
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留学海外的大部分是士绅子弟。
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新式学校几乎都是士绅投资开办的。这些学堂的师资力量主要有：留学生、传统的科举读书人、外籍教师。这三者中，留学生占据主导地位。
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全国近300万童生很快变成新式学堂的学生。
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新式学堂成为改变社会风气的活跃地带，也是各种新思想的传播地点，所谓立宪、革命、民主、自由、科学等等都在这里被宣讲、被接受。
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这些青年学生成为国内各项政治运动的先锋。
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天下士绅的重心在江浙，江浙士绅的代表是张謇。
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张謇本是科举的成功者，高中状元，春风得意，名震一时，忘乎所以。甲午年，张謇曾跟着老师翁同龢一起主战，带头起哄，喊着要杀李鸿章，十足是个愤青。
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后来发生了一些事使他渐渐对清廷失望了。先是甲午之败，后来是他的自尊心受挫。1894年的一天，大雨，按朝廷的礼仪，无论官阶高低，无论年轻年老，所有大臣都跪在潮湿的道路上，迎候慈禧太后回京。而慈禧对这群卑贱的人的忠诚表示连头都没有侧一下。
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戊戌变法，张謇虽然不在改革的核心阶层，但也是支持的。戊戌政变后，张謇离开京城南下，开始了新的人生之路。同一时期南下的年轻官员还有蔡元培和张元济。蔡后来成为革命党，张元济经营商务印书馆，该馆为当时最大的出版企业。张元济本人一直是个立宪派，与海外的梁启超、国内的赵凤昌等人都有密切联系。
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回到故乡的张謇本来想办教育，无奈缺少经费。要想获得经费，就得办实业。于是，他开始利用自己与各级官僚的关系，幸运地得到张之洞、刘坤一等地方大员的帮助，开办了大生纱厂，经营得力，利润丰厚。
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有了银子，张謇放开手脚办学校，搞地方建设，在江浙一带名声很大，渐渐有了士绅领袖的气象。
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永远无法到来的年号
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预备立宪的一项重要内容是各省办资议局，这成为士绅们参政的新渠道。
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他们的眼光离开了帝国中央，务实地转向地方政务，地方的教育、财政、经济、基础设施建设、军事等等。
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按照规定，资议局只是一个咨询机关，只有提意见的权力，没有决策权。但资议局的议员们都是省里甚有名望的士绅，比如江苏的张謇、浙江的汤寿潜、湖北的汤化龙、四川的蒲殿俊。中国的政治一向人事大过制度。这些人在资议局里，就让这个本来只是咨询政事的机关变成了一个权力机关，时不时地对地方政务指手画脚，而地方的督抚还不能不听。渐渐地，这些地方督抚就与资议局的士绅们搞在了一起，形成了某种默契，合成一股极为强大的力量。地方自治的口号越来越响，地方主义的力量越来越强。他们开始联合行动，大肆呼喊立宪，希望借此获得更多的权力。
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从太平天国时代开始，地方的督抚就拥有了很大的权力，财政和军事都由地方督抚自己控制。从那时起，整个帝国的政治就出现了内轻外重的情况。地方督抚，尤其是四大总督：直隶总督、两江总督、两广总督、湖广总督，拥有极大的权力，对中央政治也拥有很大的发言权。
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这种局面一直存在，慈禧当国，很有手段，威望也高，地方督抚无论权力如何大，比如曾国藩、李鸿章、袁世凯等，都不得不听命于慈禧，忠心拥护中央的权威。慈禧死后，犹如给他们松了绑。载沣等人没有慈禧的威望和才干，但对权力的欲望一点也不比慈禧少。他们妄图通过立宪来加强中央的权力，希望能把地方的军权和财权都收归中央。这使得中央和地方的矛盾骤然激化。
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地方督抚对付载沣等人政策的方法是拖，拖到根本就办不了。
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昏聩贪婪的满人亲贵们与地方督抚的关系越来越远，渐渐离心背德。
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