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孙中山能如此迅速成为临时政府的元首，是因为他是革命的首创者，有着无与伦比的威望。无论是革命党，还是立宪派都愿意拥护他，这是其他的领导人无法企及的。
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尽管章太炎等人极力反对，临时参议院还是以16票压倒性的优势让孙中山当选，还有一票投给了黄兴。一直对孙中山不满的宋教仁也表示了支持。
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唯有孙中山能够让这个内部争斗不休、外部大敌当前的革命联盟在短时间内团结起来，汇成一个声音说话，结成一股势力行动。
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成为中华民国临时大总统是孙中山一生事业的巅峰。此前此后，孙中山都没有机会执掌权力，尽管这个临时总统的权力也只是名义上的。
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当然，他这个临时大总统的权力是很虚弱的。他决定不了什么事情，很多大事已经由各省代表会议集体开会决定了，几乎是大局已定。由于独立各省还处在分治的情况下，即使在南京城内，孙中山的号令也未必能畅行无阻。
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临时政府只是临时维持秩序的政府。它的作用是代表南方与北方谈判，其实是与袁世凯谈判，寄希望于袁世凯能推翻清廷，然后推举他做正式大总统。
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临时政府名义上掌控了在南京、武汉各地集中的号称近20万军队，但这些军队分属不同的派系。无论哪个派系，都不属于孙中山。他的得力盟友黄兴也不能掌控一兵一卒，两人只是光杆司令。在那个靠实力说话的时代，更明确地说，靠武力说话的时代，没有自己嫡系的子弟兵是没有发言权的。
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他们建立了健全的政府机构，但财政完全是一贫如洗，连维持政府日常的开支都谈不上。
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陶成章成了牺牲品
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尽管困难重重，大部分人又都沉醉于排满革命成功的喜悦中，孙中山等人还是在可能的范围内尽力做事，推动政治革命，建立共和政府。在这一点上，孙中山居功至伟，尽管他提出的五权宪法方案没有得到太多的支持。
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临时政府最后基本上依据美国式的总统制来建构，遵循三权分立的法则。
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此前，宋教仁一直坚持应该搞责任内阁制，这是出于对未来总统孙中山、袁世凯诸人的不放心。为此，胡汉民与他发生了激烈的争吵。孙中山和他也有过反复的争论。实际上，孙中山的权力本来就极为有限，一旦这点权力也受限制，他实在是难有作为。最后，大多数同志支持了孙中山的主张。
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当时，同盟会内部不少人，尤其是孙中山的铁杆支持者们，攻击宋教仁有做内阁总理的野心，怀疑他革命的动机不纯，最后弄得宋教仁连内务总长也没当上。在黄兴的调解下，他被孙中山任命为法制局局长，得以施展才华。
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在各部部长的人选上，孙中山充分地吸收了立宪派领袖张謇、伍廷芳、汤寿潜、程德全等等，使他们组成了一个阵容华丽的政府。但这些立宪派有的没有到任，有的根本就不理政事，形同虚设。
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31岁的王宠惠成为外交总长，他是孙中山老友王煜初牧师的儿子，曾由孙中山资助到美国读法律。王长相英俊，在日本求学时，房东的女儿很倾慕他，半夜里曾裸身相许，还被守身如玉的他驱逐。选择年轻的王宠惠做外交总长，而不是选资深的外交家伍廷芳，其实大有深意，表明孙中山想亲自主导外交。
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前光复会创始人之一蔡元培学贯中西，成为教育总长。在绍兴参加革命政府的鲁迅受蔡的邀请此时也来到南京教育部任职。
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到任的总长只有同盟会的黄兴、蔡元培、王宠惠，其他总长因各种因素没来南京。南京的内阁基本是次长掌控实权，被称为“次长内阁”。次长主要来自孙中山从巴黎召回的一批青年才俊，另外一些是原《民立报》的部分领导人。
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总统府秘书长一职，孙中山还是更愿意用广东人胡汉民，秘书有赵凤昌推荐的赵的女婿杨杏佛。同时，他还聘请了一大批外籍顾问，其中包括美国人荷马李、日本人宫崎滔天，还有三井公司的代表。
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在所有外籍顾问中，日本人最多。这些日本人大批来到南京，背着自己的行李，甚至连锅碗瓢盆都带着，随地打地铺，就像孙中山一些乡下穷亲戚一样，弄得总统府很有些杂乱。
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在政府组织的名单上有一个很大的漏洞，就是将武昌起义的革命同志排除在外，光复会的几位同志也没有得到妥当的安排。
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据说，孙武想做陆军次长，被孙中山、黄兴否定。湖北革命党的三武——孙武、张振武、蒋翊武都没能进入南京临时政府。这使得武昌的革命力量开始与南京临时政府离心。
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章太炎被任命为总统府枢密顾问，这是一个华丽的虚衔，章没有就任。
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光复会的头号领导人陶成章，第二号人物李柱中，也没有得到安抚。
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1月14日，陶成章被蒋介石暗杀，导致国内光复会分崩离析。大部分光复会会员倒向湖北军政府一边。像李柱中这样的将领甚至投向了袁世凯的阵营。
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陶成章与陈其美的矛盾由来已久。陈其美、汤寿潜、程德全纷纷内调为南京临时政府的总长，陶成章、李柱中希望能得到浙江都督、沪军都督的职位，而且光复会在江浙一带实力很强，他们的呼声很高。一旦他们掌权，势必会威胁到陈其美在沪军中形成的势力，更有可能成为革命政府后院的威胁。
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