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南方的革命政府本来就是白手起家的。他们的经费更是少得可怜：一是原有官府藩库的钱粮；二是没收甚至勒索官员富豪的部分钱财；三是从海外及各地募捐来的一部分钱款；四是从外国银行借来的小额贷款。这些钱相对于支持一个政府和一支数额庞大的军队所需费用，只能是杯水车薪。他们也急需要借钱。
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朱尔典深知这一点，没有钱，南北双方只有坐下来谈判，用和平的方式来解决权力与利益分配的问题。
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作为英国驻华外交代表，作为公使团的首席代表，朱尔典很理性地操控着这一切。俄国人当时自顾不暇，没气力管中国的事，最早表示对中国革命不会干涉。德国、美国跟着也表示不干涉。法国人总想把钱借出去，遭到英国的极力反对，也不会轻举妄动。最活跃的是日本人。
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日本人捣乱
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最想干涉中国革命的是日本人。
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根本原因是，他们不想看到一个强大的中国出现在亚洲。一方面，日本本是君主立宪制的国家，如果中国突然搞成了共和国，制度上似乎比日本更“先进”，强大的可能性会增大。另一方面，日本人也想趁火打劫。第三个原因是袁世凯与日本的关系向来不好，是个坚定的抗日派。日本人很不情愿支持袁世凯。
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辛亥年，日本人在中国异常活跃。大批的玄洋社和黑龙会人士进入中国内地，向日本提供情报。
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无论是孙中山的总统府，黎元洪的鄂军都督府，还是肃亲王善耆的王府，都有日本人的身影。他们走遍大江南北，一面想支持清廷，给他们贷款，让他们镇压革命党，让他们对付袁世凯；另一方面，又在南方煽动孙中山北伐，要东北，要汉冶萍公司，借机贷款给临时政府，让他们出兵。这样一来，南北双方就会大打出手，中国就会出现南北分治的局面，就会长时间处于混乱混战的泥潭之中。这似乎是日本人最愿意看到的情况。
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宋教仁看出了日本人的图谋，张謇也看出来了，他们支持和谈，底线是绝不能让中国南北分裂，要维护统一。
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当然，朱尔典也看出了日本人的想法。他联合其他列强，制止了日本的图谋。不过这不是因为他们多么爱中国，而是出于维护他们在华利益的考虑。这时候，英国依然是在华实力最强的列强。
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长期战乱，不利于工商业活动的开展，会有损列强在华利益。他们希望南北双方能够早日谈判成功，组织统一的共和政府。一个共和政府肯定比作为专制政府的清廷要好交往得多。在这一点上，他们达成了共识。
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但是，这个统一的政府由谁来组织比较好呢？这个问题就需要讨论和权衡了。
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清廷的皇帝被排除出去之后，孙中山、袁世凯都在备选之列。
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在孙、袁之间，袁世凯更合适。根本原因是袁更有实力，更有手段，更有人才。
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逼退清廷要靠袁世凯；维持稳定的秩序要靠袁世凯；立宪派士绅也很愿意支持袁世凯；出于推翻清廷建立共和的大局来考虑，革命党人也表示愿意支持袁世凯——他们要的不是谁做总统，而是一个共和国。
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袁世凯本人是个彻彻底底的实用主义者。他的眼中权力是第一位的。如果支持共和能得到权力，他会毫不犹豫地支持。他本不想做大清的臣子，突然之间得到机会做国家的元首——大总统，他没有理由拒绝。
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“民国产婆”赵凤昌
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就在武昌起义的那个夜晚，张謇买舟东下，离开武昌。在船上，他还能清晰地听到尖锐的枪炮声。回到上海后，张謇匆忙拜见了老友赵凤昌。
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每遇大事，张謇都会找赵凤昌商议。
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从庚子年开始，每逢东南各省发生大事，组建大的政治团体，都会有赵凤昌的身影。
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他本是张之洞的亲信幕僚，张在两江、两广、湖广都做过总督，赵凤昌利用这样的机缘积攒了惊人的人脉，与立宪派、北洋派都有很深的关系。后来，张之洞被人弹劾，赵凤昌成为借以警告张之洞的替罪羊，被朝廷开缺，永不叙用。或许是出于歉意，张之洞为他在盛宣怀主政的上海电报局谋了一份闲职。赵凤昌就作为知名士绅在上海滩大展才华。“东南互保”时，他就是幕后推手。
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赵为人极精明，有见识，事成不居功，很会借力用力。他每次活动都是为了保一方平安，没有太复杂的意图。上海附近的士绅和督抚对他很钦佩，愿意听取他的建议。
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赵对清廷很失望，也没什么感情。得到张謇的消息，他马上建议张謇顺势而为，脱离清廷的阵营。
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张回去后马上拜见江苏巡抚程德全。程资历很浅，对张謇这位状元也是尊敬有加，几乎是言听计从，很快江苏就宣布独立了。
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