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对于这份约法，袁世凯事先并不知情。出台之后，他才知道大事不好。这份表面看来拥有临时宪法意义的文件，其实不具备宪法的精神。在制定过程中，代表北方势力袁世凯的北洋派基本没有参与，那么他自然不会尊重这份文件。
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《中华民国临时约法》代表着立宪派和革命派联合制约袁世凯的想法。立宪派理解的共和是如同美国一样的地方分治。他们要求的地方权力虽然没有得到法定形式的承认，但至少得到了某种程度上的默认——《临时约法》中没有明确中央与地方的关系。袁世凯虽原本也是地方派的首领，但一旦成为总统，必然会要求中央集权。对于这一点，立宪派不得不防。
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黄兴本就对功名利禄不是太上心，他坚决支持孙中山。以他的个性，孙中山让他北伐，就算只有一个人，他也会毫不犹豫地领军出战。如孙中山要辞职，他也不反对。30万革命军，真正能服从他指挥的人不多。
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在清帝逊位诏书颁布的那一天，孙中山就已向临时参议会提出辞职。但是要完成正式的权力交接还需要一段时间。
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在那段时间，孙中山为袁世凯准备了三份礼物，对袁世凯来说是三条绳索——约束他的权力的三件法宝。以孙中山的倔强性格，无论在什么样的情况下，他都不会轻易服输的。
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孙中山这样做与他辞职一样，是出于保卫共和成果的考虑，同时也是出于对袁世凯的不放心。
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这三件法宝是：一为定都南京，二为袁世凯必须到南京就职，三为袁世凯必须遵循《中华民国临时约法》。而在第三条里还夹带了一件利器，那就是内阁制，顺带着在内部为袁世凯制造了几个敌人，几个当上总理或想当总理的敌人，几个想与袁世凯分掌民国大权的敌人，如唐绍仪、宋教仁、段祺瑞。
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尤其是宋教仁，他是希望通过和平手段夺得军事上不能取得的大权。这份约法文件是留下的杀招，主角就是他自己。
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民国开场那几年，袁世凯废总理，改约法，总是在这几件法宝里打转转，终究也没有冲破这法宝的罗网，最后死在国体问题上。
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迁都搞成了闹剧
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把中华民国首都定在南京，让袁世凯到南京就职，这是制约袁世凯的头两件法宝。
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可惜这两件法宝没能得到足够的支持，很快就失灵了。
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此前，袁世凯一再宣称北方局势不稳，到南方就职条件不成熟。
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宋教仁、章太炎等人都认为首都应该定在北京。
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宋教仁对东北问题深有研究，出于国防考虑，认为定都在北京较为合适。章太炎从历史的角度看，在南京建都的多为偏安的小政权，而且国运都不长久，相对而言，在北京定都的政权大多实力强悍，疆域广大。
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袁世凯的理由是北方局势不稳，而且北京是外国公使团的所在地，不容轻动，一旦迁移，势必要重新修建使馆区，耗资巨大，也颇为麻烦。北京长期作为都城，各方面的设施较为完备。从财政的角度看，也还是定都北京合适。但这些都不是根本原因——袁反对定都南京的最大理由是不愿意离开北方经营多年的老巢。他也很清楚孙中山调虎离山的用心。
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黎元洪、孙武等人也反对定都南京，认为南京作为首都不合适，但是北京也不好，武汉倒是一个不错的选择。明眼人都看得出，定都武汉对他们最有利。
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尽管如此，倔强的孙中山还是派出了阵容华丽的专使团，成员包括宋教仁、蔡元培、汪精卫等人。
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专使团到达北京的时候，袁世凯热情接待。他的既定策略是拖，拖到南京方面改变主意为止。
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没想到，2月29日晚上，曹锟的第三镇就发生了兵变。士兵上街闹事，放火抢劫，动静闹得很大，商民受害达4000余家。专使团成员纷纷逃到东交民巷外国公使馆避难。有传言这场兵变是袁世凯的长子袁克定等人策划的。
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袁世凯的解释是南北议和成功，士兵们面临减薪，剪辫，甚至有解散的可能，出于前途的考虑，他们搞了一场兵变。
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从种种迹象表明，袁世凯的说法有些道理。他本人其实也不想发生这样的事。兵变一旦失控，造成的危害是无法估量的。民国刚刚建立，他掌握大权的时间不长，局势也不稳定，他还不想玩火，更不敢铤而走险。
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从庚子年的大乱以来，京津保地区遭受的兵祸很多，无论是老百姓还是外国人都对此心有余悸。
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尽管袁世凯可能没有直接策划这场兵变，但他也脱不了干系。因为在兵变中获利最大的人是他。兵变后，袁世凯趁势告诉南京方面，北方的情况没有他是不行的。外国使馆也纷纷表示，为稳定考虑，袁世凯还是应该在北京就职。
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3月1日，袁世凯调姜桂题的军队入京，兵变很快得到了控制。袁世凯没有过分惩罚肇事者。曹锟是袁世凯的爱将。在控制第六镇、镇压山西革命军、镇压滦州起义等行动中，他统帅的第三镇都立下了汗马功劳。曹已经成为北洋军中继段祺瑞、冯国璋之后的第三号实力派人物。
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