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清代宫禁，制御阉官，较明代为清肃，此亦得力于内务府之有大臣。纵为旗下人所任之官，究非刑余私昵，若明之司礼、秉笔等太监比也。清代因其家事，原在部落时代，为兵法所部勒，故较汉人认妇人女子为家者有别。清之内务府，可比于各君主国之宫内省，不至如明代宫阉之黑暗，此由其故习而来。世祖虽设十三衙门，复明之宦官，非固山耳目所习，故世祖崩而又复包衣之旧。夫上三旗已化家为国，不复为宗藩私擅之资，可以别论。欲考见八固山迁流之迹，亦能化家为国，一固山非复一家独擅之武力。虽裁之以法制，尚待世宗之朝，而顺、康以来，以渐蜕化，直至乾隆末为止，见之《八旗通志》者，辑而录之，可见其绝非太祖制定之八固山，亦非顺治初诸王分占之八旗矣。
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《八旗通志》：
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上三旗（镶黄、正黄、正白）包衣佐领不著编立所由。
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下五旗：
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一、正红。包衣参领五：
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第一参领下佐领一、分管二。
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第二参领下佐领二、管领二。
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第三参领下佐领一、分管二。
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第四参领下佐领一、分管二。
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第五参领下佐领一、分管三。
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第一参领第一满洲佐领。谨按：此佐领系国初随礼烈亲王编立，原系世管。乾隆十六年，因本族无现任五品以上应袭之员，经本旗奏改为公中佐领。又乾隆十八年，将第三参领所属第二分管缴回，所有人丁并入本佐领内。礼烈亲王即大贝勒代善。清初分属时，此旗原为代善所主，故溯其由来，犹有遗迹。
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第一参领第一满洲分管。谨按：此公中分管，系国初随谦襄郡王编立。谦襄郡王即代善子瓦克达。
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第一参领第二满洲分管。谨按同上。
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第二参领第一满洲佐领系于第一参领内拨出。
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