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自是八旗为政府以下之八衙门，非各自为政之八国矣。
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八旗都统，旧为八旗臣属，已见前矣。雍正间，每以亲王、郡王任各旗都统，皆系不能臣属他王、贝勒者。先是康熙末年，屡以皇子办理旗务，即不欲假手于本旗王、贝勒，而特命皇子出为代办。其办旗务，正居都统地位，非该旗王、贝勒地位，但不能臣属于该旗王、贝勒，则无可疑。惟尚非竟任为都统，至雍正间乃明任为都统矣。都统为八旗之行政官，不为臣属。于是旗之行政，尽属都统，该旗王、贝勒只受其分得之包衣，受俸饷于旗内。于是旗主不但无耦国之嫌，并不预旗之内政矣。
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《清史稿·圣祖诸子传》：
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淳度亲王允祐，康熙五十七年十月，正蓝旗满洲都统延信征西陲，命允祐管正蓝三旗事务。
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《辅国公允传》：
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康熙五十七年，命办理正蓝满洲、蒙古、汉军三旗事。
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《履懿亲王允祹传》：
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五十七年，办理正白旗满洲、蒙古、汉军三旗事。
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此在康熙间，已用各旗王、贝勒所不能臣属之亲贵，分别干与各旗之始。其每一旗色合满、蒙、汉三旗者，京师八旗宿卫驻地，以旗色分区，而以满、蒙、汉按色相次也。今再考其所以派皇子办事之故。
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《八旗通志》敕谕：
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康熙五十七年十月三十日，谕议政大臣、内大臣等曰：“每旗都统、副都统，或有起家微贱，专意徇庇，一应补放官员并佐领等事，恒有迟至数年或十年不奏者。或一官病故已久，数年尚仍给俸者。一切事件漫不稽查，甚是旷废。近闻都统石文英，不出门户，亦不见人，有事来奏，每不待事毕，只图早归，亦不瞻仰朕容，甚属不堪！正蓝旗都统颜信，前往出兵，其满洲、蒙古、汉军三旗之事，著七阿哥办理。正黄旗都统巴赛，署理将军事务，其满洲、蒙古、汉军三旗之事，著十阿哥办理。正白旗满洲都统何礼，差往云南，其满洲、蒙古、汉军三旗之事，著十二阿哥办理。如此办理，别旗各相效法，自必发愤勤事也。”
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观此谕，康熙间旗务掌于都统，而王、贝勒不之问，其间正黄、正白本属上三旗，由天子自将，即派皇子办旗务，亦无权限之分别。而正蓝则为下五旗，旗务废弛，不令该旗王、贝勒整顿，乃另派皇子，固已视本旗王、贝勒为享有包衣祗候之地，无过问旗务之权矣。
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雍正间，则直以亲王为都统，自后更为常制，不必复言。今举雍正时之亲、郡王为都统者：
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礼亲王后改号康亲王时，崇安雍正间官都统，掌宗人府。
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克勤郡王后改号平郡王时，雍正四年，讷尔苏削爵，子福彭袭，授右宗正，署都统。
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顺承郡王锡保，雍正四年谕：“锡保才具优长，乃国家实心效力之贤王，可给与亲王俸，授都统。”
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果郡王允礼，雍正《上谕八旗》三年九月初八日，有谕镶红旗都统多罗果郡王允礼。
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此皆见《清史稿》本传及谕旨，盖雍正间始创此例，以后则诸王之历官都统为常事，不足复道。惟康熙末之都统，似以同色旗中满洲都统有干预蒙、汉二旗之权，当亦是雍正以后始各自为政。其满、蒙、汉各旗之都统、副都统，本不分界限，满人可作蒙、汉旗都统、副都统，蒙、汉旗人亦可作满洲都统、副都统。参领以下，则各自用本族之人。
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《上谕八旗》：
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雍正元年正月初十日，奉上谕：将八旗满洲、蒙古人员屡放汉军参领，则该旗缺出，反致乏人。汉军旗下，亦还得人。嗣后汉军参领缺出，即将汉军旗下人员，引见具奏。特谕。
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雍正初革除各旗旗主之权，复有专谕。当上三旗、下五旗既分之后，所需革除者亦只有五旗，较太宗时本易为力。太宗虽始终握定两黄旗，究亦非太祖遗嘱所许，对诸王较难操切。
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又：
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雍正元年七月十六日，奉上谕：看来下五旗诸王，将所属旗分佐领下人，挑取一切差役，遇有过失，辄行锁禁，籍没家产，任意扰累，殊属违例。太祖、大宗时，将旗分佐领分与诸王，非包衣佐领可比，欲其抚循之，非令其扰累之也。从前朕之伯叔为诸王时，虽渐失初意，尚未过甚。至朕兄弟辈，所分包衣佐领之人既少，而差役复多，因而不论旗分佐领、包衣佐领，一概令其当差。其余诸王，遂亦从而效之。或有不肖王等，因渔色之故，多毙人命，人所共知。且护卫等尚无不奏而擅行革退之例。如此日流而下，则五旗之人，竟有二主，何以聊生？所关甚大。嗣后仍照旧例，旗分人员，止许用为护卫、散骑郎、典仪、亲军校、亲军，或诸王挑取随侍之人，或欲令所属人内在部院衙门及旗下行走者兼管家务。或需用多人以供差役，或补用王府官职，或令随侍子侄，著列名请旨。将奉旨之处，知会该旗都统等，令都统等覆奏。其旗分人员，不许擅行治罪，必奏闻交部。如不请旨，断不可也。倘仍有将旗分人员妄行扰累，令其多供差役，兼管散职，著该旗都统等奏闻。若都统等隐匿瞻徇，一经御史参劾，即将该都统等治罪。特谕。
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世宗钳制诸王至此，较之太祖分付八固山之意，判若天渊。然后来帝所欲钳制之诸王，旗分中人，尚有不顾天威而效忠本主者，则祖制之约束甚久，旗人固视为纲常大义也。天无二日，民无二王，以儒家名分之说压之，始无间言。可知儒教之入人久深，过于开国之祖训也。
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