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2. 增加边疆的卫所数量。
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3. 重视宁夏、灵州（今宁夏灵武）的治理，安顿好内附的番部。
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4. 修整韦州城（在今宁夏同心县），加强边境地区的纵深防御。
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5. 恢复东胜卫（今内蒙鄂尔多斯市）的驻军，将宁夏防区与大同防区连成直线，拒敌于黄河之外。
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朝廷批准了杨一清的部分建议，拨出数十万两国库银作为专项资金，让他修建堡垒与城墙。
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此时，刘瑾已取得了对朝臣斗争的胜利。杨一清在西北声望高，刘瑾拉拢他不成，便想打击他，计划让人上书，弹劾他浪费与冒领军费。杨一清听说后，连忙称病离职回乡，以避祸端。
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公元一五〇七年夏天，兵部奏请另派人负责边防工程的修筑，宫中传出圣旨：“暂停修筑，所剩钱粮由巡抚等官员核实后，送回京师。”
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没多久，刘瑾还是找了个理由，将杨一清投入锦衣卫监狱。李东阳、王鏊等人闻讯，立即上书营救，刘瑾找不出他具体的罪状，只好将之释放；但罢了他的官，罚他交600石米输边。
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这时，杨一清的父亲已病亡，埋葬在南直隶镇江府丹徒县（今属江苏），杨一清要为父亲守墓，所以家也跟着搬到了那里。
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在长江边上赋闲的杨一清，并没有真正闲着，他动用几乎所有关系，将耳朵伸到京城里，密切关注着朝局的变化。
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刘瑾在外朝虽然权威极盛，被称为“立地皇帝”，但在内廷却不是皇帝，只是个太监头子而已，难以一手遮天。
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八虎中提督东厂的马永成、掌管西厂的谷大用，虽然配合刘瑾的工作，但刘瑾不能控制他们，也不能让他们对自己效忠。马、谷二人权势仅次于刘瑾，他们眼里先有皇帝，其次才有刘瑾；刘瑾安排他们事情，需要事先与之商量，他们同意才办，若不同意，刘瑾也没有办法。
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初时，控制锦衣卫者的是高凤的侄子高得林，高得林虽然支持刘瑾反击朝臣，但他同样不是刘瑾的爪牙，刘瑾也没法随意支配他。
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另外，刘瑾的对头、前太监领袖王岳等，在宫中经营多年，他们虽已被清除，可是支持与同情他们的力量同样不可小觑。
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公元一五〇八年六月，“御道匿名文书案”发生后，刘瑾探知，那是宫中反对他的太监所为，却无可奈何。
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而且在此事件中，因刘瑾大肆羞辱朝廷命官，激起了社会公愤，京师的市民纷纷罢市，许多人不顾危险，去锦衣卫监狱给被关的官员们送吃送喝。更有甚者，还有人假借徐达与沐英后代的名义，在京城散发传单，声讨刘瑾的罪行。
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刘瑾失去了安全感，他迫切需要掌握一支属于自己的武装侦缉力量。刘瑾清楚，东厂、西厂他不易插手，他能插手的只能是锦衣卫，因为那时高凤业已退休，挤走高得林相对比较容易。我们不知道刘瑾采用了什么手段，也不知道他在什么时间动的手，反正此后不久，锦衣卫的都指挥使便换成了他的爪牙杨玉与石文义。
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可是，锦衣卫毕竟是个外朝机构，组织严密，凡事都有规矩与程序，刘瑾支配起来难以随心所欲。两个月后，刘瑾不知用什么理由，居然说服皇上成立了一个新的侦缉机构——“内刑名厂”，简称内厂。
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内厂由刘瑾亲自指挥，权力广泛，理论上东厂、西厂、锦衣卫能干的事情，它都能干；而且，它还可以监视东厂、西厂与锦衣卫。可在实际操作中，内厂并不敢真正去干涉东、西厂的事情，马永成与谷大用岂是刘瑾能欺负的？不仅如此，内厂去干分内的勾当，如逮人捕人等，仍被认为是侵犯了其他厂卫的职权，马永成、谷大用等老大不高兴。尽管每当遇到手下与东、西厂发生纠纷，刘瑾不敢硬来，常常退让，可还是与马、谷等人产生了芥蒂，自此面和而心不和。
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内厂既不敢侵夺东、西厂的权力，便只能另辟路子，在京师的吏民中显示自己的存在，以威慑那些反对刘瑾的民间人士。为此，刘瑾办了两件臭事。其一，他指使厂役将京城中的“市井游食、无赖之人，如酒保、磨工、鬻水者”等，强行驱逐出城；其二，命令：凡是京城里的寡妇都必须改嫁，凡停葬在家的死人一律火焚扬弃。
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内厂刚就这两件事放出风去，还没强制执行，已经激得群情汹汹，大街小巷议论纷纷；更有许多雇工与商贩聚集在京城东郊，个个拿着白腊杆，声称：“刘瑾断我们活路，早晚是个死，一定先把刘瑾弄死才能甘心！”
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侦探们把消息报给刘瑾，刘瑾怕激起事变，只好悄悄收回了这两条命令。内厂既然连城管的角色都承担不起，自此几乎成了一个多余的机构。
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八虎中分管神机营的张永为人比较正直，他曾以兄长之礼侍奉刘瑾，后来看不惯刘瑾的所作所为，渐渐对刘瑾有了意见。有一次，吏部得罪了刘瑾，十多名属官被罚跪反省。张永听说后，感到刘瑾越来越过分，为了与刘瑾划清界限，他公开派人给受罚的官员送去毛巾、绿豆汤等解暑之物，刘瑾从此开始暗暗讨厌他。
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张永家中贫穷，也偶尔收取贿赂，但他坚守一条原则：凡朝中清流廉臣求其“办事”，分文不取，且礼敬有加。
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山东布政使陈中为官清廉，进京述职无钱向刘瑾送礼，愁惧不已，张永闻讯，主动替他解囊，且勉励说：“我此举非为你，而是为山东百姓留一清官。”
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