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也许，得赐尚方宝剑的那一刻，袁崇焕杀心已生。
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毛文龙之外，还必须解决王在晋。
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王在晋原先在辽东经略的位子上被孙承宗拱下来，一直在南京赋闲职。崇祯继位，急需用人，将其召为刑部尚书，负责清算阉党。随着阉党的覆灭，又将其迁回兵部，任兵部尚书。
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原本，崇祯也考虑过启用已经退休了的孙承宗，孙承宗也很会来事，上了一道奏疏，大陈自己当年在辽东的功绩，说：“臣来关外，止有八里铺一堡，中前所一城，以安哨马。臣与各将吏拮据四年，有四十七城堡，有三十万辽民，有三万辽兵，有五万弓弩火铳手，有六百兵船，有五百兵车，有六万马嬴牛驼，有官衙民舍 五万有奇，有盔甲器械火药弓矢百余万。其官兵屯田五千余顷，官屯银一十五万有奇，盐钱利银三万四千有奇，采青省饷部银十八万。”（《崇祯长编》卷十三）
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孙承宗这种只提成绩，不提成本的行为彻底将王在晋激怒。
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王在晋于是参了一本，说：“天启二年，广宁攻陷，廷推经略，举臣以往。原议于八里铺筑外城，收欢喜岭于内，锁三道关于前，而枢辅孙承宗却谓八里铺太近，当规划在关门二百里外，筑墙于宁远、窟窿山之前。而臣调南京，孙枢辅经略辽东，马世龙登坛授剑，迄今并无一砖一石之堆积，筑墙于八里铺或筑墙于宁远的两种方案都报废。孙、马二人率意冥行，变乱成法，兵无不虚，饷无不耗，将无不贪。臣初议止用兵六万、马万匹，欲清旧辽饷以养民，乃忽议添兵十四万、马数万，遂竭海内之力以供饷，功既无成，财复大匮。柳河之败，止存兵五万八千，即如枢辅疏以十二万，此六万二千之兵归于何有？非失机陷阵，则虚藉挂粮，世龙百喙，何能自解也？”（《崇祯长编》卷十三）
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崇祯一听，孙承宗原来是这么一个人，就作罢了，只批复了一句：“边疆多事，卿与督师，同心共济，勿以浮言介意。”（《崇祯长编》卷十三）
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现在，兵部主要是王在晋说了算。而王在晋此人，“甚恶‘和’字”（《三朝辽事实录》），他觉得，后金议和，肯定要明廷承认辽河以东的广大土地为其合法化领土，另外还必须向其交纳赏金岁币，这实际上是割地赔款，乃是万万不能接受的。
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天启年间，袁崇焕和皇太极私自和议时，王在晋就公开放话说：“当乞降，降则还我辽东土地、人民及诸叛臣，乃题请，不则惟有剿耳。”
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这样一个人，是不会赞成和议的。作为兵部尚书，他的态度会直接影响崇祯以及东林内阁，对议和的阻力是巨大的。
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果然，袁崇焕出关后，派遣翻译官参将张定到兵部游说，立刻就遭到了王在晋的呵斥。
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在关外的日子里，袁崇焕越来越坚定了一个信念：要促成款局，就必须逼迫王在晋离任。袁崇焕写私信给内阁众宰，称：“若要边事顺利就必须更换兵部尚书。”（原文为“要边上做事须易本兵”，见《三朝辽事实录》卷十一）另外，又指使广西道御史吴玉构陷王在晋。王在晋不得已，只好含恨辞职。
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兵部自从接到圣谕要详查东江，就很是认真研究了一番，最终的结果居然是：东江镇起不到对后金的牵制作用，建议移镇。
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年方十八岁的崇祯不知深浅，表示同意，传旨东江。
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东江是毛文龙一生功业的基石，当然不会乐意接受。从战略上看，东江始终 是钳制后金的一枚重要棋子，如果没有东江，当年的宁远、宁锦两场“大捷”根本就不可能出现。而且，现在朝野对自己的弹劾和非议极多，一旦“移镇”，自身贬值，很可能会引起群臣的“打落水狗”现象。
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毛文龙犹豫中。他这一犹豫，朝廷的非议更多了，弹劾之声此起彼伏。毛文龙被迫陈情上疏、剖明心迹：“臣势处孤危，动遭掣肘，功未见其尺寸，怨已深于寻丈，而皇上知之否？中外臣工于兵家奇正之法，彝地山川之形或未深知，故人持一论终非煞著，惟臣居辽日久探讨独到，无奈地隔天寥，笔难代舌，而皇上知之否？属国残破之余缓急无望，一应接济合于夏秋两季，及时顿给以便转运其间，裒益调剂厥有权宜，而皇上知之否？”
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连问数句“而皇上知之否”，足见其内心的愤懑、不平、幽怨、委屈。
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崇祯还算厚道，回复他：“毛文龙本以义勇简任东江，数年苦心，朕所洞鉴，人言何足置辩报闻。”
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但言官和朝臣却咬住毛文龙的“而皇上知之否”不放，指责他“语多桀骜”，弹劾有增无减，毛文龙一时成了众矢之的。
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崇祯元年八月，右都督山东总兵杨国栋更是上奏疏弹劾毛文龙“十大罪”，大骂毛文龙：“至如奉旨移镇，竟若罔闻，奉旨回话，绝无应答，煌煌天语，视如弁髦，此等滔天之罪尚可容于尧舜之世哉！”（《崇祯长编》卷十二）
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朝野上下顿时大哗，廷议、部议喊打喊杀，义愤填膺，到处充斥着声讨毛文龙的声音。
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怎么处置毛文龙，是影响辽东局势的重要大事。朝廷重臣纷纷就此事写信与已抵关门的蓟辽督师袁崇焕进行商议。
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这种背景下，袁崇焕杀意更浓了。在他看来，除掉毛文龙，不但可以为日后的和议铺平道路，还可以借此机会拖内阁下水，让内阁和自己成为同一根绳子拴着的蚂蚱，以后不得不全力支持自己的意见和行动——即让内阁成为自己推行和议的同谋。
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于是，袁崇焕先投其所好，“频以书商之洽与龙锡”，频频以“斩帅”、“议和”两事与新上任的兵部尚书王洽、内阁首辅钱龙锡通书商议，当然，商议只是手段，结果是：不论这些朝中重臣支持与否——支持最好，不支持也决意要做。
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不过，袁崇焕暂时还腾不出手。
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