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针对流民军流动作战的特点，其制定了“四正六隅十面网”的庞大围剿计划，以陕西、河南、湖广、江北为四正，四巡抚分剿而专防；以延绥、山西、山东、江南、江西、四川为六隅，六巡抚分防而协剿；是谓十面之网。
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应该说，这一招对流民军而言，是极其致命的。短短一年的时间内，张献忠、罗汝才等流民军兵败降明，李自成在渭南潼关南原遭遇洪承畴、孙传庭的埋伏被击溃，带着刘宗敏等残部十七人躲到陕西东南的商洛山中。
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杨嗣昌由此声威大振，被任为礼部尚书兼东阁大学士，入参机务，仍掌兵部事，成为权倾一时的风云人物。可惜，剿匪大功眼看就要获取全面胜利的时候，皇太极又来捣乱了。
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按照杨嗣昌的意思，攘外必须安内，不如先与皇太极议和，等彻底平定了内乱，再慢慢和皇太极算账。
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而和皇太极议和，也并非不可能的事，因为皇太极本人就曾经写信向明廷诉说过：“大明帝非宋帝之裔，我又非先金汗之后，夫征战者，岂我所愿乎？ 不得已而后用之矣。我厌兵戈而愿太平。”（《满文老档》一千一百四十页至一千一百四十一页）
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为了说服崇祯，杨嗣昌专门举了光武帝和匈奴和议的事。
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经过十年的磨砺，崇祯已经不是当初那个初出茅庐的毛头小子了，对“和议”两个字也不那么敏感了，经过慎重考虑，同意了杨嗣昌的意见。
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但崇祯同意并不代表着所有的一切都按他的意志进行，因为他还得面对手下那一大帮可以用舌头杀人的言官，以及天下的悠悠众口。所以，议和并没有提上朝廷的正式工作程序，而是私下里秘密地进行。这也就是他听到卢象升主张坚决抵抗时脸色为之一变的原因。
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高起潜是个太监，见识不多，唯杨嗣昌马首是瞻。
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卢象升起身告别，返回自己的驻地昌平。（《明史纪事本末补遗》卷六）
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卢象升本想扼昌平，以逸待劳，阻止清兵南下，但清军“锋甚锐，不可遏”。他决定以攻代守，挑选精锐，于十月十五日，月夜分四路袭清军营。他跟将士约法：刃必见血，人必带伤，马必喘汗，违者斩。（《崇祯实录》卷十一）
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总督高起潜听说了，寄来字条讽刺说：只听说过雪夜下蔡州，没听说过月夜出击的，而且奇袭应该人少才对。（原文详见《明季北略》卷十）由于他的阻挠，此次夜袭行动失利，损失惨重。
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卢象升自知受杨嗣昌、高起潜等人牵制，要求分兵统辖。杨嗣昌便把宣府、大同、山西兵二万分属卢象升，山海关和宁远重兵都属太监高起潜。这样一来，卢象升名义上督天下兵，实不及二万。（《国榷》卷九十六）
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十一月初，清军陷良乡、涿州，十二日，围高阳城（河北高阳县）。高阳人孙承宗自大凌河一战结束，辞官在家养老，全家遭难于兵火中。（《明季北略》卷十）
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此后，清军连陷衡水、武邑、枣强、鸡泽、文安、霸州、阜城、威县；十二月初，又破平乡、南和、沙河、元氏、赞皇、临城、高邑、献县诸城镇。这还不够，复分三路出师：一由涞水攻易州，一由新城攻雄县，一由定兴攻安肃。
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卢象升目眦尽裂，忍无可忍，提师从涿州进据保定，意欲与清军决一死战。杨嗣昌却发命令让他率部前往通州与高起潜部汇合。卢象升断然拒绝。
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杨嗣昌上疏道：“敌人南下，提督应该前往通州与监军汇合；敌人未南下，监军应该前往京师和提督汇合。”
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卢象升叹息道：“杨嗣昌不过是想让监军阻挠我进兵的日期而已。”（《崇祯实录》卷十一）
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杨嗣昌看见卢象升仍不动身，便亲赴卢象升军中，厉声切责。
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卢象升大声道：“你等一门心思要与敌人议和，难道没听说过，城下之盟，春秋耻之吗？况且我卢某人掌印信、秉兵符、领尚方剑、率勤王师，如果唯唯诺诺地听从了和议的意见，长安言官口舌如风，天下人的攻击将纷至沓来，袁崇焕的大祸就在眼前，即使不顾及自己的身家性命，而卢某是父丧夺情领兵勤王的，偏偏在这个时候同意和议，既不能移孝作忠、奋身报国，则忠孝尽丧，还有何颜面立于人世？”（《崇祯实录》卷十一）
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杨嗣昌也是在六月份父丧未除便夺情起复以礼部尚书兼东阁大学士参赞机务掌兵部事的，听了卢象升一说，面色大变，厉声说道：“莫非你要以尚方剑加吾颈耶？”（《明季北略》卷十）
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卢象升曰：“我的尚方剑只从我自己的颈下过，如不歼敌，未易加人。不战而言和，遗祸国家辱没自身，不是我卢某人所能够理解的。”（《明季北略》卷十）
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杨嗣昌强辩说：“从来无抚议。”（《崇祯实录》卷十一）
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卢象升曰：“有一个算卦的，名叫周元忠，赴北讲抚，经数日往来，始事于蓟门督监，受戒于枢部京营，通国共闻，将复谁讳？”（《崇祯实录》卷十一）
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杨嗣昌哑口无言，拂袖而去。
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