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皇帝立即召开御前会议，商讨这件事，最后形成如下决议：三关之地是大宋固有的领土，没有商谈余地，但可以考虑每年给辽国一些金钱援助。
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为了避免被辽人抓住把柄，皇帝特别吩咐，关于钱财救济之事，不必写在正式的国书上，只让曹利用口头暗示即可。
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皇帝又特别告诫曹利用，割地之事绝不能跟他们谈。曹利用发誓说：“他们若决意贪求，臣绝不活着回来。”他趁机请示皇帝，假如与辽人谈判岁币之事，多少数目可以接受？皇帝回答说：“迫不得已，一百万也可以。”
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曹利用退出宫来，又被寇准叫住，寇准说：“虽然有旨答应百万，若超过三十万，我便杀你头！”
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曹利用与韩杞回到辽军大营后，辽国君臣非常失望，他们不想空手而归，所以再次提出索取关南旧地的要求。曹利用黑着脸表示，割土之事没有任何商谈的余地。他不等辽人恼怒，话锋一转，抛出了一枚糖果说：“北朝既然兴师动众而来，假如希望南朝每年资助些军旅之资，还是可以商量的。”
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萧太后说：“后晋感激我们，送给我们关南之地，后又被周世宗夺去，今天应该还给我们。”
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曹利用回答：“后晋人把地送给你们，周世宗又把地夺回，与我们大宋朝无关。你们每年索要点军费补助，尚不知皇帝是否同意，割地的要求，我根本不敢向皇帝报告。”
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辽国的政事舍人高正冲上前，情绪激动地说：“今天我们率领军队来到这里，本意就是谋取关南之地，假如达不到目的，怎么跟我国人民交代？”
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曹利用针锋相对，说：“我奉命来此，也是为专门解决这个问题。这个问题解决不了，我不过一死了之，而北朝将会因为恣意妄求而遭殃，不仅关南之地得不到，而且兵连祸结，恐怕没有止息了。”
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萧太后与辽主见宋朝的底线强硬，只得让步，答应每年获得财币也可。曹利用松了口气，他推测辽军前有坚城阻挡，后有宋朝十几万大军的威胁，已经失去了耐心。
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双方就岁币的具体数目展开谈判，经过讨价还价，最终确定的数目为：绢二十万匹，银十万两。
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辽主让王继忠来见曹利用，说：“南北议和，实是一件美事。辽主年轻，愿以兄长之礼侍奉南朝。”他交给曹利用一封密奏，请求宋帝派亲近使臣带誓书到辽营。
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辽国派右监门大将军姚柬之随曹利用回澶州。曹利用单独去见皇帝，皇帝正在行宫中吃饭，不方便马上召见，就派内侍询问答应给辽国的岁币数目，曹利用说：“这是机密，需向皇帝当面奏闻。”
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皇帝心急，又派一个内侍出来，说：“姑且先说一个大概数目吧。”
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曹利用还是不肯说，只是伸出三个手指头贴在面颊上。内侍入内对皇帝说：“他把三个手指头放在面颊上，该不是三百万吧？”
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皇帝闻言吃了一惊，禁不住脱口而出，说：“太多！”过了一会儿，缓过劲儿来，又自言自语宽慰说：“总算了却一桩事，也罢。”
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当时，行宫的进深比较浅，曹利用听到了皇帝失声说的话，他非常惊恐，进门后连声称罪，说：“微臣答应的银两与绢帛太多了。”
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皇帝问：“到底是多少？”
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曹利用回答：“三十万。”
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皇帝大喜过望，对曹利用赞赏有加，封他为东上阁门使、忠州刺史，并赐给他一所位于京师的宅第。
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公元1004年腊月初七，宋朝派西京左藏库使李继昌携带誓书前往辽营，双方正式签订了和平条约。
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应诏入京
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朝廷封给曹利用的忠州刺史，只是个荣誉官衔，东上阁门使才是他的实职。东上阁门使隶属于阁门司，主要负责皇帝朝会、宴饮时的礼仪秩序与外国使节的接待等，为皇帝的贴身侍从官。
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曹利用在京城的工作岗位上平平稳稳干了近三年，只要有辽国的使节前来访问，基本上都由他出面接待。
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