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《通典·职官》卷三三“乡官”条云:
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天宝七载,诏父老六十板授本县丞,七十以上授县令,三十里一驿,驿各有将,以州里富强之家主之,以待行旅。
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玄宗以前,主驿者,称为“将”,肃宗时,改称“捉驿”。《新唐书》卷一四九《刘晏传》云:
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初,州县取富人督漕挽,谓之“船头”,主邮递,谓之“捉驿”……上元、宝应间,晏始以官船漕而吏主驿事。
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最后始称为“驿长”。《新唐书》卷四六《百官志》(一)云:
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凡三十里有驿,驿有长。
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吏主驿传,实始于唐,按《通考》卷六三汉置督邮,掌监属县,有东西南北中五部,谓之五部督邮。魏晋南北朝因之,以至于隋。及唐有天下,始废督邮,以吏主之。
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历来官场,官愈大事愈少,官愈小事愈繁,所以驿传官吏,以驿长为最忙碌,《全唐文》卷五八○柳宗元《馆驿使壁记》云:“告至告去之役,不绝于道,送往迎劳之礼,无旷于日。”盖驿传事务,至为繁冗。外则军情诰命之寄递,乘驿使节之往来,内则驿舍之修理,驿马之补充,以及驿夫之指使管理,在在承命以行,岁终复呈报马驴死亡肥瘠之数,及经费支出收入之差。如《新唐书》卷四六《百官志》(一)“驾部郎中”条云:凡驿传马驴,每岁上其死损肥瘠之数。《唐会要》卷六一“馆驿”条亦云:
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会昌元年二月,御史陈夷行,商量条流……请准敕先牒诸州府,勘鞍马杂物,作人工粮课,并勘每年缘馆驿马占留钱数,诸道破用,及使料粟麦递马草料。
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驿中马驴,例禁借出,偶有死亡,亦负赔偿之责。《唐律疏议》卷一五“监主借官奴畜产”条疏议文云:
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即私借驿马,及官司借之者,各杖一百,五日徒一年……驿马驴一给以后,死即驿长赔填。
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驿长以下,则为驿夫。驿夫工作,极为忙碌,生活甚苦。《全唐诗》第五函第五册王建《水夫谣》云:
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苦哉生长当驿边,官家使我牵驿船。辛苦日多乐日少,水宿沙行如海鸟。逆风上水万斛重,前驿迢迢后淼淼。半夜缘堤雪和雨,受他驱遣不复去。衣寒衣湿披短蓑,臆穿足裂忍痛何!到明辛苦无处说,齐声腾达牵船出。一间茆屋何所直,父母之乡去不得。我愿此水作平田,长使水夫不怨天!
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唐代驿夫,皆以民任之,宋王栐《燕翼贻谋录》卷一“置递卒代递夫”条云:“前代(唐)邮置,皆役民为之,自兵农既分,军制大异于古,而邮亭役民如故。”其派遣及服役之次序,皆有定限。
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《唐律疏议》卷一六“丁夫差遣不平”条疏议文云:
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差遣之法,谓先富强后贫弱,先多丁后少丁。凡丁分番上役者,家有兼丁要月(农忙之月)、家贫单身闲月(农闲之月)之类,违此不平。
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服役期限,亦有一定,大概每岁两旬,至多亦不过五旬。《通典》卷六《食货门》云:
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诸丁匠岁役工二十日,有闰之年,加二日,须留役者满十五日,免调,三十日租调俱免,通正役并不过五十日。
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驿夫供役,亦有定价,水驿驿夫,每驿年约十五千。《唐六典》卷五“驾部郎中”条注文云:凡驿皆给钱以资之,杂物并皆为市。《唐会要》卷六一“馆驿”条亦云:
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二年(会昌)四月二十三日敕节文,江淮两浙每驿供使水夫价钱,旧例约十五千。近日相仍,取索无度。苏常已南无驿,使供四十余千,或界内有四五驿,往来须破四五千,今后宜依往例。
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至所谓“馆驿使”,专察过失,盖为驿传之监察官也。《唐会要》卷六一“馆驿”条云:
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开元十六年七月十九日敕,巡传驿,宜因御史出使,便令校察。至二十五年五月,监察御史郑审检校两京馆驿,犹未称使……乾元元年五月,度支郎中第五琦充诸道驿使。大历五年九月,杜济除京兆尹,充本府驿馆使。自后京兆尹常带使,至建中元年停。大历十四年九月,门下省奏,两京请委御史台各定知驿使御史一人,往来勾当,遂称馆驿使。
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馆驿使之役,始于代宗大历五年。大历以前,仅御史巡驿,尚无专使也。
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因此,可知唐代交通机关,行政系统,井然有序,特作简表如下,以殿本节:
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