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长此以往，宗教机构占有的社会资源越来越多，而且这些有组织的大量聚集人口，还很容易对当地官府的治理构成挑战。历史上几次由中央朝廷发动的大规模“灭佛”运动，也正是由于这些因素。世俗政权和宗教机构争斗一阵和谐一阵，在很多方面都达成了妥协，大致从南北朝开始，官府就用发放“度牒”的权力限制佛寺扩张，而大部分佛寺也认同了官府的这种权力，给俗世民众正式剃度前，都会要求他们去官府那边领一张许可证。如果无证出家，这叫“私度”，官府不承认这种僧尼的正式身份，各种好处一概没有，给人“私度”的寺院僧尼也容易惹麻烦。
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那么“度牒”要去哪里申领？通过什么方式、满足什么条件才能拿到？
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长安朝廷管理这类事务的机构叫“祠部”，它是中央“三省六部”中的“尚书省——礼部”的一个下属部门，负责发放和管理全国僧尼道士的身份登记资料。理论上说，各地申请出家的人都应该先把个人资料逐级上报到中央朝廷祠部，由各级负责人审查合格以后批准，把度牒一级一级下发转到申请人手里。但实际上这种操作过于烦琐，可行性不高，所以一般都是祠部按各地的人口和寺院情况预先批准好度牒数量，弄一些类似于“空白盖章文件”之类的，直接下放到各地官府，由地方官掌握。批准谁出家，在文件上填好姓名日期，盖上地方官的官印，就是一份标准有效的“度牒”了。
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至于向地方官申请度牒需要具备什么条件，还是理论上来说，要考察这个申请人是否家世清白、德行高尚、心诚意坚，还要求通过一定的文化素质考试，比如需能熟练背诵四部经文等，但实际上，其中最重要的条件是——伸手，请拿钱来买！
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出个家还要先交钱？那当然！上面已经说了，出家成功以后，就可以不再向国家交税服役，等于官府损失了一笔从你个人身上的应收资产，那么你当然要事先做出一定经济补偿。除非您是皇二代官二代，面子特别大，地位特别高，或者有其他的本事能让官府开后门给特殊待遇，否则购买“度牒”的这笔钱是免不了的。而且“交钱买许可证”也是全社会通行的规则，明码标价，现钱交易，童叟无欺，您没什么可抱怨的。
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您问一份度牒卖多少钱？这个根据时间、地点和申请人身份不同，变化很大，总的来说不便宜，平民百姓要买一份并不容易。唐中宗年间，一个杀生的屠夫想买份度牒出家赎罪，得交三万钱；敦煌吐鲁番地区被吐蕃占领时一份度牒曾经可以换一头牛加一头驴；晚唐时候江南某地曾经为了敛财而大量滥卖度牒，也是“人纳二缗”，一份两千钱左右。
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知道了“度牒”的存在，您就可以事先做准备了，在自己得意得势的时候，先找人出钱买一份这东西存着，准备万一有不测时可以直接拿来用。如果工作做得到位，最好能买到“空白度牒”，就是不填名字日期的那种，这玩意儿非常值钱，将来自己用不着，转卖出去也能赚一笔。
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托了人，出了钱，您拿到手里的度牒是什么样的呢？
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如果是承平时代由中央官署祠部下发的正规行货，那么应该是背面都很精美的绫绢卷轴，用匣子袋子盛放着。您抽出卷轴来展开看，布面上写着类似如下的文字：
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敕××州×××县府牒
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××乡（这里填您穿越上身的那妹子的父亲的姓名，如：百姓唐九九/秀才唐九九。）
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女（这里填您自己的名字，如：阿穿。）
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年（这里填您出家时的年龄数字，如：十八。）
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牒得前件人状称，有女（阿穿），生之乐善，闻佛声而五体俱欢，长慕幽宗，听梵响而六情顿喜。（这两句也可以换别的文词，如“姿容顺丽，窈窕柔仪，思慕空门，如蜂念蜜”，总之是说出家人跟佛祖有缘。）
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今为（这里填允许出家的事由，如：“先皇忌日/为国荐福”等），广会斋筵，既愿出家，任从剃削者，故牒。
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×××年×月×日 牒
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（批准出家的官员在这里签职务姓名，如：使检校司空兼御史大夫曹示。）
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一堆文字后面再盖几个官印，大致是负责的部门逐级层层盖印以示批准有效。这么值钱的许可证，您看完了就收好吧，有需要时拿出来跑进寺里去求和尚尼姑们剃度收容，没准儿能救命呢。
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对一般的百姓来说，买到空白度牒的可能性是不大的。更常见的是好不容易凑钱买了普通的度牒，让办事小吏给填好姓名日期，连在哪个寺庙出家都不能自己选择，而是由官府根据目前情况统筹安排，哪个寺院缺人就把新度出家人分配到哪个寺院。事实上，单独给一个出家人批准发放度牒的事也不多见，官府一般都是选择寺庙做大法事大斋会传戒的日子，提前公布，一次性发放（出售）一批度牒，然后这批出家人就在法事斋会上一起剃度受戒了。
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很好，当您手持度牒，再次跑进尼姑庵里去找老尼姑拜师求出家，她验证度牒无误，就可以为您落发了吗？还早着呢。
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无论是男人想削发为僧，还是女子想落发为尼，都还要符合一定的先决条件。主要有以下三点：
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1.必须是一个能够自主的自由人。父母健在的要征求父母同意，官员要先辞职，奴仆要被主人放免为良人，已婚的要离婚，信过其他宗教的要坚决划清界限等。
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2.必须是七岁以上、七十岁以下的健康人。有外表残疾、严重传染病、精神病和被阉的人不能出家。
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3.犯有杀父、杀母、杀阿罗汉（修为很高的大德高僧）、破和合僧（破坏僧众团结）、对佛祖大不敬这五种重罪的不能出家。
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问清楚您符合以上条件，又再三确认您真的一心一意要出家，甘愿此后一辈子都过光头僧服的清苦生活，老尼姑就可以······举行仪式给你剃度了？才不是，她会先让您准备合乎规格的僧衣、僧鞋、僧帽、托钵、拜具、佛经等一大堆东西，另外还要再——交钱！
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