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即“营造”“发役”“百工”“名籍登记”“财物管理”。可见，此处的“县师”，与《周礼》中的“乡师”，战国中期楚制的“连敖”，极有可能有某种联系。
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那么，在“秦制”之中，与“连敖”的排序、职能最相近的职务是哪个呢？
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只能是“司空”，或是管理“司空”并有一定军事功能的“县尉”。
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在此职责基础上，“楚制”的集权官制进行了一系列的发散，就像“秦制”的集权官制随着版图的扩张和政府职能的复杂化，“邦尉”“县尉”繁衍出了无数个“尉”一样。只不过，“连敖”的后续发展细节并不为人所知，所以，在汉初出现的“楚制”官职才显得突兀，不过其详情仍旧可以通过考证得知。
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汉初的“连敖”位次，可以通过排比记载得知，见《汉书·高惠高后文功臣表》：
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（1）以“连敖从起”，也就是以“连敖”职位跟随起兵的有：“柳丘侯”戎赐“从起薛”，“河陵侯”郭亭“从起单父”，“煮枣侯”革朱“以‘越连敖’从起薛”，共3人；
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（2）以“连敖入汉”，也就是以“连敖”的职位跟随进入汉中的有：“广严侯”召欧、“隆虑侯”周灶、“朝阳侯”华寄、“河陵侯”郭亭、“俞侯”吕它之父吕婴，加上“淮阴侯”韩信，就是“入汉”之时，共6人；
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（3）日后升迁“连敖”职位的有：“祁侯”缯贺，“以连敖击项籍”，归附汉军较晚，到“汉三年”才在“晋阳”以“执盾”职位加入，共1人。[89]
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在《史记·高祖功臣侯者年表》中：
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（1）以“连敖从起”的有：“柳丘侯”“从起薛”，“阿陵侯”“从起单父”，“煮枣侯”“以‘越连敖’从起丰”，共3人，与《汉书》人物一致，细节略不同；
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（2）以“连敖入汉”的有：“广严侯”“隆虑侯”“淮阴侯”“朝阳侯”“阿陵侯”，共5人，缺“俞侯”，见于另表[90]；
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（3）日后升迁“连敖”的有：“祁侯”，共1人，与《汉书》记载一致。[91]
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要排列高低，我们可以排列这些人的前后职务：
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“柳丘侯”：连敖（起薛）——三队将（《史记》作“二队”，入汉）——都尉（破项）
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“河陵侯”：连敖（起单父）——都尉（破项）
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“煮枣侯”：越连敖（起薛，《史记》作起丰）——越将（入汉）——都尉（击诸侯）
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“广严侯”：中涓（起沛）——连敖（入汉）——骑将（定燕、赵）
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“隆虑侯”：卒（起砀）——连敖（入汉）——长鉟都尉（“鉟”通“铍”，击项）
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“朝阳侯”：舍人（起薛）——连敖（入汉）——都尉（击项）
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“俞侯”：连敖（入汉）——都尉（定诸侯，功比“朝阳侯”）。
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“祁侯”：执盾（起晋阳）——连敖（击项）——将军（爵执圭，荥阳突围后）
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从低到高的级别关系是：
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中涓、舍人、执盾、卒——连敖——越将——二队将——都尉、长鉟都尉——将军、骑将
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一群最终封侯的功臣，职位当然是越升越高，尤其是中间间隔几年的情况下，但是，这些职务仍旧杂乱无章，无从下手，这就需要对其进行分类和编排。
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现在我们能够确定的，就是“连敖”远低于“都尉”，更低于“将军”，也不高于“越将”，完全可能是“平调”。
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