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此阶段大批他国将领的存在，也恰恰说明了，为什么刘邦的十万之众在鸿门宴后快速瓦解，只剩下数万“诸侯慕从者”，其余的三万卒还要项羽来“发”。
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第二阶段，即进入汉中后，刘邦本队在将分统于各家“客”“将军”与“军吏”的“诸侯慕从者”纳入管辖之后，进行了整编，由刘邦统率“诸将”的组织形式，发展成为多路“将军”统兵的新编制。
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第三阶段，分路略定“三秦王”地盘的征战需求大幅增加，刘邦集团亲族、近臣被提拔起来担任方面之任，如刘贾、吕泽为亲族，樊哙为妻族，与奚涓均为“从起沛”的舍人，除拜将时间未知的孔藂外，其余四人都是类似身份。
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第四阶段，整个楚汉战争开辟了多个战场，且开始设置“大将”统领几个“将军”的战略指挥格局，这时，陈武为回归之将，孔藂、陈贺为配属韩信的分路将领；丁复、郭蒙则为归属于吕泽的分路将领，且“拜将”较晚。
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其余者，有一“客”、二“谒者”、三“舍人”、四“中涓”和一“卒”。其中这一“卒”是因战功提升为将，其余均直接为“将军”，明显也是刘邦本人的近臣为主。
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再加上：
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以御史大夫守荥阳的周苛；
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“以内史击诸侯”的长修平侯杜恬；
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“以中尉击籍”的柏至靖侯许温（《汉书》作柏至靖侯许盎）；
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“以中尉破项籍”的高苑制侯丙倩（《汉书》作高宛制侯丙猜）；
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“以内史坚守敖仓”的周昌；
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“治粟内史入汉，以上郡守击定西魏地”的棘丘侯襄；
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“迁为殷相，击项籍”的故市侯阎泽赤（《汉书》作敬市侯阎泽赤）；
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“为常山守，得陈馀”的北平文侯张苍；
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“汉王四年，以燕相从击籍”的平州共侯昭涉掉尾。
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这9个人，是汉王任命的二千石官吏，他们也因战功封侯，但是，这里面只有“大功臣”1人，周昌；“开国功臣”1人，丙倩。
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可见，这些二千石[109]不但秩级比“将军”低，战功相关也低于“将军”，甚至与“亚将”“左、右司马”“都尉”等军吏相比，也只是自由度更高，战功则不如。
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将上述“将军”“二千石”组合在一起，大体上可以看出汉军组织结构变化的脉络，那就是持续不断地提拔“近臣”，整编各个“旁系势力”，以“中涓”“舍人”“谒者”等“近臣”后来者居上，在刘邦起兵开始即亲领的“连队”之中，选择可信者直接提拔为“将军”，控制诸军。
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偏师的“将军”并没有被免职，反倒因为远离主战场，取得了巨大的战果，但也正因为远离权力核心，与刘邦本人相关的功绩较少，在日后的“封侯以赏”中遭受冷遇。
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这种用人模式，可谓源远流长，《史记·汲郑列传》记录了名臣汲黯对汉武帝发的一句牢骚，总结得至为允当：
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陛下用群臣如积薪耳，后来者居上。[110]
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用人犹如堆柴火，后来者居上，看似是“喜新厌旧”，但这种行径，真的只是看重“先后”吗？
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不，权力的逻辑下，“山头”才是真问题。
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