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宋代皇帝还规定,决不杀读书人,士人犯法不杀,也是为了奖励文风。
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宋太祖尚有杯酒释兵权。当时节度使很多。一日帝请诸使饮。太祖说:“不知明日何人作皇,曾有黄袍加身之例在。”如此公开地说,众节度使说不想如此做,太祖劝众使信任中央,有优厚的子孙俸禄,可永远富贵。大家赞成。除去兵权,政府供给大屋,发放最高薪俸,每年照常赠送,不必做事管军队,外边的将无所谓,兵是轮番的。节度使如此厚待,故文官亦同时加薪俸。三年期满,政府给官的儿子上报,有机会让其做事;再过三年可再报一个。兵则三年一祭一赉。因此人心仍愿读书,为了做官及子孙有出路,此乃中央政府之苦心。如范仲淹、胡瑗乃内心自发,非勉强。读书有了成果,宋已历时六十至八十年。此时中国已极穷极弱,而宋之军队已由十余万而增至百余万,但素质却极坏,读书人亦糊涂。
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宋仁宗登位时,请了正宰相韩琦,副相为范仲淹。某日,仁宗上朝,说:“国家如此,应如何改革?”众大臣不肯讲,用纸笔写,其中两人回说“回去再考虑”。范仲淹提出“十事疏”以改革政事。仁宗便照范所提十条文改革,谓之“庆历变法”。范之“十事疏”如下:
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(一)明黜陟
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(二)抑侥幸
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(三)精贡举
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(四)择官长
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(五)均公田
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(六)厚农桑
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(七)修武备
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(八)减徭役
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(九)覃恩信
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(十)重命令
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以上可谓是名臣奏议。
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[1] 编按:钱先生在《中国历代政治得失》中提及宋太祖是第四个黄袍加身做皇帝的。一般认为历史上黄袍加身发生两次,一为宋太祖,另一为五代后汉时,郭威黄袍加身,后周建立。
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中国通史 第三十章 王安石变法
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至于王安石荆公之新法,则包括青苗法、均输法、市易法、方田法、免役法、保甲法及保马法等。
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中国古时有乡村自治,汉代即有,长官称“三老”,地方如有重要事情便咨询三老,三老可贡献意见,且可见皇帝。
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三老之下有两种官员:一是啬夫,助政府收取钱粮;另一是游徼,助政府治安。
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三老管教化,代表民意,汉时已有此制,后来至隋唐时失去此法。在晚唐时则到处有打仗,但该地区须供应军队之食宿诸问题,今日亦是同样情形。而在唐末至宋时,不是由地方自治,而是成为政府的当差,由衙前办事,在地方上举一有钱人当差,一当三年,便可破产,实很妨害社会。衙前之下有里正帮助收租,如收不足则由自己赔足填数。
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尚有地方耆长,是专治盗贼之人员,这些均由乡间人民产生,是从汉代的乡村自治变来。
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乡官来管,是地方自治。
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讲说中国古代制度的有两本书:一本是唐代杜佑的《通典》,一本是宋代马端临的《文献通考》。
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