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明代的国学亦比唐宋时期为佳。学生出来,给予历练,待遇亦佳。到了明代中叶,名儒辈出。
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二、明代之翰林院制
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翰林院唐朝才开始设立,相当于秦汉初年之博士及郎官。汉武帝时多用文学之士担任侍中,可参与国政,几可夺宰相之权。
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宋代的翰林学士,亦在皇上身旁掌理制诰、侍从备顾问,为读书人所乐于担任。
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到了明代,翰林院规模更形宏大,成为中央政府内一最高之学术集团,与皇室关系密切。内阁学士便是从翰林院分出来。
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英宗正统七年,翰林院落成,所有地位高的筵官、史官均归入翰林院,稍后径称为“内阁”。此后辅导太子的詹事府官职,亦成为翰林院的旁支。
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明代翰林院还有一创举,即增设庶吉士。永乐年间开始,成绩最优的第一甲等可入翰林,凡二甲、三甲则为庶吉士。最先庶吉士可进学于内阁。庶吉士需要长时间之受教育,长则八九年,短的也要四五年,然后才可任官。有的不堪受长时期的学习,便改授其他职务。
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翰林院可以说是储才养望之地,又可网罗名儒后秀,储才备用。故翰林学士除了担任讲官、史官、修书等职务外,还有如议礼、审乐,定制度、律令,论荐人才,指斥奸佞等职务。
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所以翰林学士是为国储才以便大用,而庶吉士则为英俊后起,侍从台阁,可饱受亲切的教育,以作为国家未来的候补人才,对政治人才的栽培,也非常重要。此后清代亦沿袭此制度,造就了不少为国服务的人才,在政治上、学术上的贡献非常大。
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三、明代之察举制
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明初罢科举。十年后又厉行察举制,同期又兼行荐举制。中外大小臣工,都有权推举。即使最低下之仓库杂流,亦可推举文学才干之士。因此隐居于山林茅屋者,无不均可受推举而上达中央政府。曾经有一年推举达三千七百余人,即使最少者亦每年达一千九百余人。
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因此,有布衣平民上达中央外任大官者亦不可胜数,因为选用人才不拘资格也,故有直接成为大学士者,亦有担任尚书侍郎者。永乐年间,有入翰林院为翰林者,在地方上则有升任藩司高官的。
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又容许富户、耆民晋见皇上,如果奏对称旨,便可获得好职位的美官。
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同时,明代又奖励人民上书言事。即使职务低下如百工、技艺,也可上书给皇上,甚至可直接与皇帝应对答问。自明初直至宣宗、英宗,即使是看关之卒吏、荷枪之小兵,只要陈说允当,即可升迁至帝阁任职。即使到了英宗、景帝时期,亦多至不可胜数。
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中国通史 第四十五章 明代之吏治
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明代虽已取消门下省长官,但仍保留六科给事中。凡有圣旨下来,必先经过六科给事中,凡有不当之处,六科给事中有权驳正,再发给部,称为“科参”。其下属不敢违背科参而自我行事。给事中亦有权参与廷议大事、廷推大臣或重罚大臣。
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因此,如果君王贤明,则学校贡举制认真推行,翰苑制度认真培养人才,使地方官僚以及民众人人奋发有为。故自明太祖以来,吏治清明达百余年。当时之地方官,常有人民乞留而留任,且有升官者,由地方小吏升为中央大官者比比皆是。亦有由中央尚书出任为地方布政使者,由侍郎升任为参政者,并重罚贪吏,故明代之吏治,实超越唐宋之上,几乎有两汉之风也。即使到明代晚年之英宗、武宗时期,仍然民心安定,亦少贪渎之吏使然。
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但严格来说,英宗天顺以后,巡抚地方大员渐渐专权自大,使监司、牧守不能畅所发挥其谏政,遂造成重内轻外,即中央政府特受重视,而致忽略于地方政府之施政。
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又如明初沿袭唐代之府兵制度,自京师一直到郡、县皆设置卫所制度。凡地方上一郡所,连郡者设卫。大约以五千二百人设一卫,一千一百二十八人设一千户所,一百一十二人设百户所。地方上由都司统领,中央由五军都督总管。遇作战时,命将任总兵官,统领卫所之军兵。战事完毕,则将上所佩印交还给中央,官军各回卫所。每军给田五十亩,如田肥者减为三十、二十亩,如田瘠者则增为百亩、七十亩。最盛时卫所军达百余万,中央须供应粮饷五百余万石,官俸兵粮均从此出。故明太祖曾自负地说:“吾养兵百万,要不费百姓一粒米。”较魏晋时期为优。
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此外,明代洪武时尚有整顿赋税之黄册与鱼鳞册,后来清代亦一直沿此制度。
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又如武功,明代亦足以与汉唐相媲美。
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大体言之,明代的政治设施,虽然并非十分理想,但自两汉、唐宋以来,明代亦可算是一个昌明时期。可惜嘉靖、隆庆以后,吏治日衰,民生日苦,遂趋于亡国矣。
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