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清朝末年，鉴于革命论的昌炽，歧视汉族之心，自然也是有的。但是亲贵专权的大原因，究竟还在这一班亲贵愚昧无知上头，不自知其毫无实力，而还想把持朝权。载沣本是个昏聩糊涂的人，摄政以后，他的兄弟载洵、载涛，都颇喜揽权。人民上书请速开国会，不听。再三请愿，才许把九年的期限，改为五年。而请愿代表，都遭遣散。东三省的代表，且给民政部和步军统领衙门硬送回籍。这时候，人民对于立宪渴望正盛，而政府所行的事情，偏和立宪的趋势相反。第一次改革官制后，十一部的尚书，满族占其七（那桐、溥颋、溥良、铁良、寿耆、荣庆、载振）。第二次改革官制，设立内阁，以奕劻为总理大臣，那桐为协理大臣。其余十部，满人又占其七（善耆、载泽、阴昌、载洵、绍昌、溥伦、寿耆）。人民以皇族组织内阁，不合立宪制度，上书请愿。各省咨议局，也联合上书，清朝竟置之不听。又这时候，中央一班人，鉴于前清末年，外权颇重（不知道是由于中央政府的无能，积渐而致的，不是顷刻可变。要想中央集权，却又不知集权之法，误以压制施之人民），于是用一盛宣怀，硬行铁路国有的政策，置舆论之愤激于不顾。而革命之祸，就因之激起了。
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光绪三十三年六月的内阁
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军机处 奕 劻 载 沣
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军机大臣 世 续 鹿传霖
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外务部尚书 吕海寰
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民政部尚书 善耆
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陆军部尚书 铁良
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度支部尚书 载泽
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吏部尚书 陆润庠
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礼部尚书 溥 良
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学部尚书 荣 庆
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法部尚书 戴鸿慈
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农工商部尚书 溥 颐
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邮传部尚书 陈 璧
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理藩部尚书 寿 耆
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宣统末年的内阁
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内阁总理大臣 奕 劻
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内阁协理大臣 世 续 徐世昌
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外务部大臣 邹嘉来
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民政部大臣 桂 春
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陆军部大臣 阴 昌
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海军部大臣 载 洵
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军咨府大臣 载 涛
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度支部大臣 载 泽
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学部大臣 唐景崇
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