1707091493
1707091494
民政部尚书 善耆
1707091495
1707091496
陆军部尚书 铁良
1707091497
1707091498
度支部尚书 载泽
1707091499
1707091500
吏部尚书 陆润庠
1707091501
1707091502
礼部尚书 溥 良
1707091503
1707091504
学部尚书 荣 庆
1707091505
1707091506
法部尚书 戴鸿慈
1707091507
1707091508
农工商部尚书 溥 颐
1707091509
1707091510
邮传部尚书 陈 璧
1707091511
1707091512
理藩部尚书 寿 耆
1707091513
1707091514
宣统末年的内阁
1707091515
1707091516
内阁总理大臣 奕 劻
1707091517
1707091518
内阁协理大臣 世 续 徐世昌
1707091519
1707091520
外务部大臣 邹嘉来
1707091521
1707091522
民政部大臣 桂 春
1707091523
1707091524
陆军部大臣 阴 昌
1707091525
1707091526
海军部大臣 载 洵
1707091527
1707091528
军咨府大臣 载 涛
1707091529
1707091530
度支部大臣 载 泽
1707091531
1707091532
学部大臣 唐景崇
1707091533
1707091534
法部大臣 廷 杰
1707091535
1707091536
农工商部大臣 溥 伦
1707091537
1707091538
邮传部大臣 盛宣怀
1707091539
1707091540
理藩部大臣 善 耆
1707091541
1707091542
要讲铁路国有这件事情，还得牵连而及于当时的两宗借款。原来从甲午之战以后，列强对于中国，竞谋扩张势力和攫夺利益。其手段，则以筑造铁路，开采矿山为最要；而二者之中，则筑造铁路为尤要。当时中国和外人订约，大抵把“借款”、“筑造”、“管理”三件事并为一谈。一条铁路，借哪一国的款项，同时就请他筑造，就把这铁路和一切产业做抵押；而且造成之路，还请他管理。于是铁路所到之处，就是外国权力所及之处；把势力范围，弄得十分确定。说句可怕的话，简直就是瓜分的先声。后来中国人渐渐地觉悟了，于是已经和外国订约的铁路，收回自办；即未经和外国订约的铁路，筹划自筑的声浪也大盛——而且这不仅是对外的关系。以中国幅员的广大，交通的不便，在图行政的灵活和经济的开发上，从速建筑铁路，也有很强的理由。所以在前清末年，筹筑铁路，成为当时最有力的舆论。而练兵、兴学、改革币制、振兴实业……也都是当时舆论所竭力鼓吹的。要创办这许多事情，自然免不了利用外资。在外人一方面，投资于中国，自然是很有利的事情；而且在政治上，投资多的，自然在中国所享的权利也多些。而在中国，议论外交的人，也说要招致外国到中国来投资：一者，可以借此振兴中国的产业；二者，外国人投资多，使得他有所顾忌，且可互相牵制，借以避免他们政治上的侵略。而在当时，人民企业的能力，实在也还幼稚。即如铁路，各省纷纷闹赎回自办，或者开办，其实除浙路外，都没有多大的成绩。于是又有铁路宜于国有的议论。再加上清政府末造，忽而要振起威权，挽回外重的心理，就酿成清末的借款和铁路政策（参看第五篇第三章第一节）。
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