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第三节 赣豫陕的战事和川湘鄂之争
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1920年皖直战后,靳云鹏出而组阁。这时候,正值西南内讧,北方趁此下统一之令。然而其结果,西南一方面,弄得如上节所述。至于旧法新选:则1921年二月初九日,浙江督军卢永祥,首先通电反对。湖北王占元,江西陈光远,对于卢氏,都表示赞成。福建李厚基,则主张展缓两月。其结果,选出的只有苏、皖、鲁、晋、甘、新、奉、吉、黑、蒙、新十一省区。其事遂等于暗葬。
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筹办统一的情形如此,而财政又非常困难。原来民国从欧战以前,可称为借外债以资挹注的时代。从欧战以后,1917年、1918年、1919年三年中,则专借日本债。这时候,并日债而亦无可借。而各省对中央的解款,从1916年以后,便一天一天地不能如数。于是专恃内债为生活。而内债的信用,也大有动摇之势。而中、交两行的钞票,又因帝制时曾一度停止兑现,以致价格跌落,始终没有能回复。靳内阁乃发行整理金融公债,以收回中央两行过剩的钞票。设立内债基金,以维持内债的信用。然而到期的内外债,在二万五千万元左右。这固然只得和债权者商量,请其延期;或者发新债以换旧债。然而中央的收入,只有盐余(八千万,除扣还外债二千万,划归西南二千万)尚剩四千万可靠。而军费政费的支出,也超过一万万。这非实行减政裁兵,总是无法可想。靳内阁于是立出:(1)以1912年的预算为预算;(2)中央政费,每月限定五百万的第一步救济方法。一面召集财政军事会议(三月初五日),以图与各省共谋解决。一面设立减政委员会(四月初一日),筹划减政的办法(参看第八章第一节、第二节)。
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然而极目中原,正是烽火连天的时候。先是李纯死后,有起用张勋为苏皖赣巡阅使的消息。三省人民,一致反对。十二月初三日,以王士珍为苏皖赣巡阅使(始终没有到任),齐燮元署江苏督军。1921年一月二十六日,特派张勋督办热河林垦事宜。四月初三日,下令严禁复辟谣言。
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当吴佩孚撤防后,驻防醴陵、萍乡的北军师长张宗昌,退驻袁州。奉天督军张作霖,接济以军费十万。张宗昌于是自称援湘总司令。在袁州一带,招募兵士,役使人民。江西督军陈光远,请中央将张宗昌召回。中央派王占元调停,又派师景云调停,都无效。其结果,1920年一月底,张宗昌的兵,同陈光远的兵冲突。张宗昌败走汉口。
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河南第一师师长成慎,于1920年被裁,任为将军府将军。其所属团长孙会友,仍带兵驻扎彰德。1921年四月十四日,成慎、孙会友,起兵反对河南督军赵倜。十六日,占据汲县。南下,占据新乡县北的潞王坟。由第三师长吴佩孚,毅军统领宝德全,会同赵倜,将成慎、孙会友击败。
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先是1920年九月初九日,曹锟、张作霖在天津会议。靳总理、吴佩孚等都到。1921年三月初一日,鄂、湘、赣、川、滇、黔六省,立联防之约。五省各派代表,在武昌签字。四月十六日,曹锟、张作霖都到天津,旋靳总理亦到。二十五日,王占元也到天津。据外报消息,说:“当时议定:东三省、内、外蒙古和热、察、绥三特别区域的事,归张作霖担任。直、鲁、豫、陕、甘、新六省的事,归曹锟担任。长江流域和川、湘、滇、黔的事,归王占元担任。”这时候,蒙古已扰乱得半年了。于是五月二十五日,特任阎相文署陕西督军。三十日,以张作霖兼任蒙疆经略使;热、察、绥三区,都归节制。
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陈树藩向中央提出:补发历年军费;将陕西各军,改编为数师;交卸延缓两个月等条件。于是驻扎德安的第七师长吴新田,从老河口,经荆紫关入武关。驻扎信阳的第十六混成旅长冯玉祥,从潼关直抵华阴。七月初六日,陈树藩退出西安。初七日,阎相文入城。八月二十日,阎暴卒。以冯玉祥署理陕西督军。十月,吴新田移驻汉中。1922年,陈树藩自称西北自治后援军总司令,攻取石泉、汉阴。吴新田进兵克复,并攻取洋县、两乡。陈树藩退入四川。
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而广东、广西,亦于六月末开战。七月十六日,六省联防,再加入广西为七省;代表仍汇集于武昌。先是1920年十一、十二月间,湖北屡有兵变之事。1921年六月初四日,宜昌兵变。初七日,武昌王督直辖的第二师又变。当1917年的时候,军政府任谭延闿为湖北督军兼省长。1920年十一月二十三日,谭延闿宣布军民分治;废督军,辞去省长,把军政交给第一师长赵恒惕,以总司令的名义主持;而由湖南省议会选举林支宇为省长。1921年三月初六日,林支宇辞职,由省议会公举赵恒惕兼任。
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到武昌兵变以后,在湘鄂籍军官,组织湖北自治军;湘省也组织援鄂军;于七月二十九日,攻入湖北。八月初,连占蒲圻、通山、通城一带地方。初九日,下令,免王占元。以萧耀南为湖北督军,吴佩孚为两湖巡阅使,孙传芳为长江上游总司令。吴佩孚以张福来率第三、第二十四两师当前敌,自与海军第二舰队司令杜锡珪,乘军舰督战。二十八日,北军陷岳州。九月初一日,赵恒惕和吴佩孚在英国军舰上订约休战。岳州由北军驻扎,到湘省公布省宪之日撤退——其后湘省于1922年一月一日,公布省宪。驻扎岳州的客军,于1922年六月二十二日,奉令撤退。前敌总指挥张福来,于七月二十至二十七日,将各军实行撤退。
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当湘鄂交战的时候,川省亦发兵攻入湖北。占领巴东秭归,进围宜昌。吴佩孚也派兵往援。九月十三日,吴佩孚自到宜昌,把川军打退。
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中原之多故如此,而财政问题,又始终无法解决。第二次天津会议,靳总理也曾到场。当时有将交通部的特别会计,改为一般会计之说。旋由交通部发特种支付券五百万元,以维持内阁政费。然内阁仍于五月十四日改组。改组之后,财长李士伟旋辞职,由次长潘复代理。十一月初五日,潘复辞,由农次高凌蔚代理。十八日,靳云鹏辞职,由颜惠庆代理。十二月十四日,任命梁士诒为国务总理。十五日,任命各阁员。
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叶恭绰本系劝办实业专使;叶既入阁,乃以曹汝霖为之。又以陆宗舆为市政督办。
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第四节 直奉战争
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当梁士诒组阁之日,正值华府会议开会之时。我国和日本在会外交涉鲁案。当时对于胶济铁路,我国拟自行筹款赎回,日本主张由我借日款收赎,因此交涉非常棘手。
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而财政亦非常紧急。原来从1915年以后,政府屡次将盐余向本国银行抵借款项。从1915年起,到1920年年底止,共计有四千余万。1920年年底,还款愆期。1921年三月,本国银行团宣言:不再借债给政府。然而银行之中,有贪重利的,还有新组织的银行,依然承受此项借款。到1921年年底,总数已达七千万左右。而以盐余向外国银行抵借的,亦达三千余万。外国银行的欠款,由盐余项下按月照扣;约计三十多个月,便可扣清。而本国银行的欠款,却是无着。于是周转不灵,市面颇起恐慌。对政府有债权的银行,乃于1922年一月十三日,组织盐余借款联合团,向政府索债。二十六日,与财政总长签订合同,由政府发行公债券九千六百万元;以八四发行;六年半期,九厘息,以偿还前次的债务。第一年在盐余项下扣基金一千二百万元;第二年以后,则扣二千四百万元。倘使关税增至值百抽五后,关余增加,即将关余移作此项公债的基金,而将盐余腾出以充政费。其条例于二月十一日公布。
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吴佩孚于一月五日,电攻梁士诒。说:
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……筹款赎路……行将定议。梁士诒……突窃阁揆,日代表……顿翻前议。一面由东京训令驻华日使,向外交部要求借日本款,用人由日推荐……梁士诒……不经外部,径自面复;竟允日使要求,借日款赎路;并训令驻美代表遵照……
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十二日,又电攻梁:
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……首以市政督办畀……陆宗舆;以市政所属建筑财产,抵押日本借款一千万元……以盐税作抵,发行九千万公债,以二千万还日本借与边防军之款……
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其时沪绅电江苏省长督军,说:“前闻交通部由某司长擅订契约,用日本技师,以日本电料敷设沪宁汉长途电话……近悉部令又促进行。”……吴佩孚等亦据以通电。而又有梁士诒、张弧发行盐余库券一千四百万元,允废引岸,许外人管理缉私之说。这时候,江苏、江西、湖北、陕西、河南、山东诸省督军省长,都通电攻梁。各师旅团长,这样的通电也很多。十九日,直鲁豫巡阅副使吴佩孚,江苏督军齐燮元、省长王瑚,江西督军陈光远、省长杨庆鋆,湖北督军萧耀南、省长刘承恩,山东督军兼省长田中玉,河南督军赵倜、省长张凤台,陕西督军冯玉祥、省长刘镇华电总统:请立罢梁士诒,否则“唯有与内阁断绝关系,遇事直接元首”。
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