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根据进一步的测算,中国到2016年已经成为历史上累计碳排量最高的国家。不过近年来中国的年度排放量已经开始下降,也就是减排开始见效了。而印度的年度排放量却在上升,上升的量比中国减排的量还大。
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一个大致的碳实力结构关系已经可以勾勒出来了。
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中国和美国都有强大的碳实力,特别能排,技术水准到位,所以也都很能减。
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欧洲就不行了,进入后工业化时代,人均排放量很低,所以是能减不能排。
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印度正好反过来,工业化还将持续很长时间,是能排不能减。
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至于其他国家,排放量太小,能排还是能减都不重要了。
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所以真正拥有完整碳实力的就只有中美两国。如果中美两国不配合,气候谈判多少轮都没用。虽然欧洲在气候问题上占着道德高地,但没多大用处。 碳问题要想真正获得解决,必须是中美两国有主动的动作。
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中美两国对现在的气候谈判不愿配合,原因是什么呢?
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对美国来说,主要是美国人不愿放弃自己大手大脚的生活方式。如果承诺减排,民间会有较大反对声音,国会那关就不大容易过得去。
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对中国来说,有更复杂的原因。首先,中国的工业化开始得很晚,在“共同但有区别的责任”里,中国更重视自己获得区别对待,欧洲则更强调中国的共同责任。因为中国现在太能排了,这问题上双方就谈不拢。
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往更深层去挖的话,会发现双循环结构又回来了。
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双循环结构之下,中国作为世界工厂,几乎是在为全世界生产,当然也就是为全世界在排放。西方国家的生产都转移到中国了,当然排放就少了,回过头来再指责中国太能排,这事就不对了。
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制造业大规模外包也使得生产已经完全不是以国家为单位运行了。但是气候谈判中争吵最激烈的内容之一就是碳排放的配额,每个国家每年可以免费排放的数量,却是以国家为单位来分配。超出配额的部分就得向其他配额用不完的国家来购买。
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生产和排放并不以国家为单位,但是配额却以国家为单位,这显然是不合理的。在这个角度上可以说,中国并不是不愿参与气候谈判,中国近年来做的减排工作也颇有成效。主要是现有的议程设定对中国来说很成问题。
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中国有足够的碳实力,甚至是最强的碳实力,也就意味着,中国实际上可以发起一种新的谈判议程,让其更有创造性并且更能体现中国的国际责任。
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中国的立足点应该是什么呢?肯定得以自己的实力为基础,就是我是最能排的。那么为什么我能排呢?因为我在替全世界生产,从而是替全世界在排放。反过来看,我减排,就相当于是替全世界在减排。这是中国的国际责任所在,中国也愿意承担这个责任。
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由于中国制造业的超大规模效应,意味着减排技术在中国的应用也是有规模效应的,技术应用的效率会远远大于制造业分散在各国,以至于减排技术也只能分散应用的情况。人类的减排大业,将因为中国的减排,而获得更大的成效,这就是中国对国际责任的担当。
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可以再往前推想一下谈判过程。
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比如欧洲人会说碳减排不仅仅是经济事务,同时还是有道德责任的。中国正在做这个事情,而且比谁做得都好,这对全人类都很重要。
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欧洲的减排技术,是不是得便宜点卖给我们啊?欧洲人肯定不愿意。我们可以说,正因为你们的技术好,所以它对人类来说更加重要,而我们的减排对于全人类有着重大的意义,所以你们应该更便宜地卖给我们,这是为人类负责任的表现。
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从这个演绎里,可以看到网上常见的另一个玩笑的解读。经常有人调侃说,“在国际上,看到祖国这么流氓,我就放心了”。
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实际上,光是流氓,只能放一半心,只有它能流氓却不流氓,转而以实力为基础与人谈判的时候,才真能放心。 因为这样才会导向新的秩序建设,并真地实现中国的国家利益,落实中国的国际责任。
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说到这里,借「得到」的宝地打个小广告。对于碳问题的思考,并不是我个人的研究成果,而是我和一些长期共同研究国际问题的朋友产出的共同成果。我们的成果很多,都体现在一个叫做《大观》的系列丛书里,欢迎购买阅读。
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本讲小结
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回顾一下这一讲的主要内容:
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