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平行于上述的现象,战国的列强于战国中叶以后,即纷纷把侯伯取消,改采擅国自有、专利害、制杀生的王号,即是进一步的否定了累进式的封建宝塔,由国君上跻于最上层的天子,与被统治者之间有了不可阶而登的悬隔。从此,整个国家已不能再有别人分享主权,国家是真正属于一人或一家所有了。
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专有一国的君主,权力不能“批发”式的假借给各级封建领主;但是一国的国政不能不有人分别代劳,于是君主必须把权力“零售”式的委托给各级官吏。官吏虽然拥有执行的权力,却只是在一定时限内处理一定的事务,换句话说,权力的唯一所有人,必须保留分配的权力和对其执行的监督。
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职务的分配,在封建权力分包制最盛时,未必谈得到,然而在国君权力比较能运用自如时,春秋诸国也曾有过某种限度的分职。例如鲁国的三桓,分别有司马、司徒、司空的名号;列国也各有相似的职衔,纵然人数及名称未必相同。甚至,我们还看见一些更为细致分职现象的描述。然而,这些职务的分配,似乎不像是一个制度化的措置。我们在《左传》及其他材料中,看不出一个担任司马的大夫,可以在另一个担任司徒(或其他职务)的大夫属下领地内,行使司马的职权。更须注意,春秋诸国的大夫职衔,常在大夫们的聚会中自行推定,由国君任命的时候似乎比较少些。只有在晋国,文公归国以后,采用新的官制,以军将为列卿,迥异于其他各国的旧制。这些晋国官员的职务,据《国语》说,是由文公分配,列入他返国后的新猷之一,所谓“属百官,赋职,任功”,显然牵涉到组织统属体系、规定职权及责任绩效三方面。文公手下,还有一些不管事务的卿大夫,我们可以由此推测,也许始霸的晋国当时已有了职、级分别的观念。
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一九六五年
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历史分光镜 一八 战国时宰相制的特点
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分国讨论战国时代的宰相,以下所列名单当然离完全的程度远甚。最详的是魏和秦,最简的是燕和楚。甚至最详的部分仍有不少待补之处。名单的排列则大致以年代为序,其年代不明者附列于后。
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赵国宰相:公仲连,大成午,赵豹,肥义,公子成,乐毅,魏冉,虞卿,田单,赵胜,廉颇,皮相国,张相国。
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上列十三人中,三人为公子,两人与其他国家的王室有关系(田单与魏冉);余者则与王室无关,各人彼此之间也无关联,也找不出与任何大族有关系。虞卿更是白衣公卿的典型实例。
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齐国宰相:邹忌,田婴,韩眜,田文,吕礼,淖齿,田单,后胜,宗卫。
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上列九人中,一人是公子,二人是宗室,一人是别国的公子,一人是齐王室的姻亲,另一人是别国王室的亲戚。只有邹忌以鼓琴干君而跻身卿相,算是平民出身。
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秦国宰相:卫鞅,公孙衍,张仪,乐池,樗里疾,甘茂,向寿,田文,金受,楼缓,魏冉,寿烛,范雎,蔡泽,吕不韦,昌平君,昌文君,王绾。
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上列十八人中只包括一位公子,两位王室亲戚,两位异国公子。其余的人背景各殊,登进方式也不同;大多以才能被秦国重用,秦得益于此等人处不少。
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楚国宰相:吴起,赵朝,张仪,昭鱼,春申君,州侯,昭子。
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上列楚国令尹七人,其中一人为王子,两人为宗室昭氏。最多色彩者为吴起,出身平民,又是来自异国,但仕悼王至令尹,制定许多改革法案,其命运颇与卫鞅在秦相似。昭氏二见,知春秋世族遗风仍存在于楚。
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韩国宰相:侠累,许异,申不害,张开地,张平,昭献,南公疾,樗里疾,韩珉,韩成,韩玘,暴谴。
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韩国诸相,表中缺漏必不少;以目前所列而言,十二人中有四人为韩宗室。张氏父子相韩五世,然而除在《张良传》中见及外,殊未有别人提到,其详因此不得而知。张氏究为韩王室旁支,因避仇改姓;抑是晋国张氏之后,也不能有证据作评断依据。昭献和樗里疾都是异国的宗室。十二人中对韩最有贡献者是申不害,他的出身据本传则是“郑之贱臣”。
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魏国宰相:季成子,李悝,翟黄,商文,公叔,白圭,惠施,中山君,田需,魏太子,张仪,翟强,公孙衍,田文,魏齐,范座,信安君,长信侯。
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