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历史分光镜 八八 东汉的缺失——上层与中层的断裂
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在讲到西汉有一个文官体系的基础，我也特别提到中间发生了家族的垄断和世袭，在此，我将要说明。这里面有一两百个地方性的大家族互相提携，他们互惠的方法是什么呢？汉朝是不许人徇私的，也不许人特别包庇他的家族。汉朝定了一个规矩：官员不许在家里选拔自己的子弟做代表，如侍郎、孝廉等，不许推荐自家子弟。大族们遂互相荐引友人子，如张三不得推荐张四，可以推荐李四；李四不能推荐李五，李四可以推荐张五，以此交叉输送。但政府防备的非常严格，不许交叉，连婚姻的亲家之间都不许提名。而且一个官员只能在另外一个省做主管，不许在自己家乡做主管；一个县里的人不许在自己的县里做主管，要到另外的县做主管，防堵非常严密。姻亲之间也不许互相提名。可是社会关系网已经在那里了，有师生的网，有朋友的网，交叉起来是多重交叉。最后还是可以把政府定的非常严密的制度绕个弯，造成利益垄断。
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所以到东汉时，我们看见光武帝起来，复兴了汉朝，用了云台二十八将，这是用二十八将为代表，实际上不只云台二十八将。这些功臣的子孙，继续不断地出现，以各种不同的名称出现，结果上层就被这些人垄断了。到了中层，训练跟选拔混在一起，最后，等到郎这个阶层要派职务时，就靠大的高级官员指定，高级官员往往就指定自己的亲属，或指定亲属的亲属，用这个办法，使得侍郎的名称存在，造就政府里一两千的侍郎，而侍郎里实质的最优秀的人才往往不及选拔与训练。
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东汉时有非常庞大的国立大学，比今天的台湾大学大，有三万个学生，台湾大学今天也不过一万多而已。郡有郡学，县有县学，这一些人就可以构成中层的候补者，但这些人才是疏离在外面的。汉朝的学生运动是中国学生运动的起源。于是有见解、有能力、有号召力的学生领袖都起来了，整天批评政府，批评已经疏离于群众的政府。社会中层本身就变成断裂，里面一部分最好的人变成批评者和攻击者，比较差的一批变成垄断者，斗争就变成严重的现象。到了后来各权臣结党营私，拉拢皇帝身边的人—太监。太监在皇帝旁边出纳诏命，是皇权的代表；再不然权臣就拉皇帝的内戚，也是皇权的代表。
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太监和内戚为什么在东汉出现这么严重的问题，就因为本来有的中层断成两边，贤才不能上去。可是教育的机构却在那里，虽然不断训练中层的贤才，但却不用他们，于是这些贤才就成了另外一派，攻击政权，造成继续不断的政治斗争，成为上层本身拖到中层，掺杂到中层的斗争。上层的权臣，谁摆上小皇帝谁就暂时掌握了统治权，而这小皇帝四周是皇权的代理者，内戚也罢，太监也罢，都有干政的可能。内戚让自己的侄子、外甥或女婿掌了一部分权；这小孩长大了，不喜欢舅舅，不喜欢岳父，就找朋友帮忙，而朋友就是整天跟他玩在一起的太监，找太监来赶掉这一个内戚。小皇帝结婚了，又有他自己的内戚，这样周流不息。
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上层的斗争和中层的断裂，合并在一起就构成了三分之二东汉的不安与混乱，以致东汉整个治安的情形跟西汉差得很远，而防卫边疆的能力也跟西汉差得很远。就因为上中下结构有毛病，上层和中层之间发生了问题，下层既没有人管，也没被照顾，训练和选拔断了层，力量没有办法吸收、传达上来，这是东汉的大病所在。台湾实际上也有这个问题，天天训练大学生，但大学生却不一定能用上，而我们的选举也不一定选出贤才来，选出来的贤才也不一定派上用场，这也是断层现象。虽不完全一样，也有点类似就是了，我们的训练跟使用方面没有配合。但愿很快能有改进。
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一九九二年
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历史分光镜 八九 唐代的用人—中层的变化
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唐朝类似汉朝的文官体系。不过，唐朝所处的时代，是在南北朝以后。南北朝时许多汉朝的文官体系被破坏了，变成贵族体制、贵族政治。唐朝把贵族政治调整为和汉朝相似、具有代表性的中层结构。
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唐代所用的办法也是回到考试制度上去，回到察举。不过，唐朝将旧时的贵族，与考试出来的新贵，配合在一起，构成一个新的中层。贵族们的子弟考试有相当占便宜的地方，因为他每天可以上学，有家教，有特别的人辅导他们，比别人考试方便一点。而且考官很多都是他们的叔叔伯伯，多少帮点忙。但也并不是贵族子弟垄断，大概也是三分之一跟三分之二的比例，一般普通人凭考试考上来的，也还有三分之二。它的成分基本上是和汉朝类似，唯一主要的变化就是，这个时候没有了郎官制度，不再像汉朝一样有内庭训练，而是在地方上训练文官。
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此外，唐朝有一套教育制度，唐朝的“学”很多，有“医学”是专管医学院的，有“数学”、“算学”，专门训练数学人才的，它这个“学”的训练跟后代不一样，宋以后，就没这么好的学校了。唐代学校不少。专业的训练，配合在职的历练，使得唐朝也有相当庞大、相当不错的文官体系。唐朝文官体系最大的部分是在地方上，当时叫做“道”或“州”。用今天的话就是各种省级单位，这是最大的文官体系所在。中央的文官不算多，因为唐朝每个地方都有相当大的自主权。坏处是这些省级干部，地方色彩很浓厚，没有办法真正理解全国性的问题，而中央政府的文官，又没有办法直接了解到基层的困难，以致唐朝并没有在变化过程中，取得很成功。
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可是，唐朝的中层在社会上由于贵族还在，虽然政治特权伤逝了，贵族的社会地位还在。大家了解，社会地位和政治地位是两回事。社会特权还存在贵族中，构成社会上的一个安定力量。大的贵族，姓裴的，姓韦的，姓杜的等等，全国可以数得上的，大概有一两百家，他们代表社会来制衡国家，使得王权不能过分膨胀。这是唐代的中层，和汉代的中层比起来是分化的。汉代的是整合的，唐代是分化的，不仅有地域的分化，也有政治权力和社会权利的分化。
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假如我们再回到公司组织来看，一个庞大的公司，包括许多部门，或者说许多分公司。部门是以功能来分的，分公司是以地区性来分的，分公司的权相当大，总公司只是统筹全局，但因为总公司跟下层间的关系不太直接，所以分公司的影响就非常大。而资讯集中在上层时，有它的缺陷，它依靠部门与部门之间的联系，总公司的部和分公司的部之间的联系，可以弥补分公司与总公司之间的关系。政治和社会是分化了，所以政治管道得不到的信息可以由社会管道得到。一个分公司有相当大的独立自主权，可能变成一个独立王国，总公司根本不知道它在搞什么事，更不晓得它手下的基层在做什么事。幸亏分公司推销部门和总公司有联系，所以总公司推销部门能掌握基本的推销资料；分公司的购料部门和总公司的购料部门也有联系，因此这个单一的线，可以弥补横的切断，也就是说社会的线可以弥补政治的切断。这种中层是复杂的中层，跟汉代整个大公司是个大中层的情形，很不一样。两种体制，各有长短，汉代如果是中央出了大问题，全国就散掉了。唐代若是中央出了大问题，这块坏了，那块还在，所以，安史之乱时，尽管北部中国全垮光了，但是中央还可以依靠江南的财富，使三分之二的中国保持唐代继续维持两百多年，就因为这种双层或多层互相的制衡，和多重功能互相的重叠，使得组织复杂性高，也因此弹性大。
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历史分光镜 九〇 宋代的养士——中层的扩大
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宋代是中国历史上相当不错的一个朝代，读中学教科书时，总说宋代文弱、国势不振……这都是教科书写得不好。宋代其实有它相当了不起的地方，宋代最了不起的就是，它的中层扩大到几乎把下层全包进去了。而宋代中层，不一定是政治的中层，而是社会的、经济的中层。宋代考试发展到几乎全部的科举制度的细节都有了，包括弥封卷子、回避……所有避免不公平的防范。今天的联考制度，可以说远祖是由宋朝发展出来的。宋朝的考试制度，基本上相当公平，宋朝的教育制度也相当普及，各地办的学校，民间办的学校，一直达到最基层。教育的机会很多，普通的人大概都可以受点教育，因为宋朝的经济力相当发达，宋朝出现不少新的市镇。我自己也做过一个小统计，宋朝的居民点（摆得上地图的，能称得上一个镇），有商业功能的，到了镇以上水平的居民点，比唐代增加两倍半，这是高度迅速都市化的过程。
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台湾在过去几十年来也有类似的现象，如南港我去时是一条街，现在南港变得很大；松山也曾是一条大路，今天松山变成很大，甚至丰原、苗栗，过去小小一点点，今天变成一大块。宋朝经过的情形跟我们这几十年经过的情形很类似。经济力的扩张，使得学校教育、非学校教育、民间教育，都相当普及，财富也相当普及，后果是什么呢？社会、经济的成长，使得宋代参加政治结构的层次的候选人来自各方，不再是二十万人选一个代表，也不再是三分之一贵族、三分之二普通人了，宋代的官员里面，没有多少是世家大族的，几乎都是在考试制度里登进。
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以民间而论，有各种辅助团体，慈善组织，他们叫义庄（今天叫基金会）。义庄、义学，各地都有；寺庙，有宗教团体的功能；商业团体，有行、会。宋代的社会多元化，使原本纯粹政治结构的中层，扩展成为非常复杂、多功能的中层，而这多功能互相协制、互相平衡、互相重叠，使得宋代的中层结构，即使上层垮光了，还是可以起作用。如靖康之乱，两个皇帝都给金人抓去，几乎有三年的时间，没有政府，等到高宗自己在南部即位了，他还不晓得军队在哪里，军队也不知道皇帝在哪里，连政府也没有；岳飞的军队是他自己组编，韩世忠的部队也是他自己组编的，但是，大家并不称王、称帝，还是自称为宋的一个都统，还是一致对外打金人，彼此支援；并且地方的税收还照旧收，更有民兵出来补充官兵的不足，结果大的民兵部队，自己又变成官军；难民跑到乡下、南方去，有人就收容他们，组编为一个救济组织……种种的结合就是靠这个相当庞大的民间和官方都分不清的中层组织。所以宋代的情形，是建立在真正的中产阶层的基础之上，这中产阶层是知识分子、是商人、是中级官员、下级官员、地方领袖总加起来的一个结构。这个时候的士已经不单纯是儒家的读书人而已，士本身变成同时具有几种社会性格的人物。
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这么一个结构，从周代上层的凝聚，到宋代中层一层层的变化，我们可看到这么庞大的中华公司之所以维持这么长久，就是靠这个中层，一步步长大，一步步周密，吸引进来的人才一天天地多，一天天地广，不再有少数族群垄断和少数家族的把持。从这个庞大的、几千年之久的中华公司成绩来看，成绩不错，与世界比较，中国的几千年历史，基本上是不惭愧的，直到18世纪、19世纪开始，才真正惭愧。
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