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该封侯的都已经受封完毕，等到要评定列侯们的位次了，大家都说：“平阳侯曹参出生入死，负伤七十多处，攻城占地的勋劳最多，应该排在第一位。”刘邦之前减少了对其他功臣的封赏，较多地封赏了萧何，到评定位次时就没有再反驳大家，但心里还是想把萧何排第一位。关内侯鄂千秋进言说：“各位大臣的主张是不对的。曹参虽然有转战各处、夺取地盘的大功劳，但这不过是一时的事情。大王与楚军相持五年，常常遇到失掉军队和士卒逃散情况，只身逃走有好几次。然而萧何常从关中派遣军队补充前线，这些都不是大王下令让他做的，数万士卒开赴前线时，正值大王最危急的时刻，这种情况已有数次了。汉军与楚军在荥阳对垒数年，军中没有现存的口粮，萧何从关中用车船运来粮食，军粮供应从不匮乏。陛下虽然多次失掉崤山以东的地方，但萧何一直保全关中等待陛下，这是万世不朽的功勋啊！如今即使没有上百个像曹参这样的人，对汉室又有什么损失呢？汉室得到了这些人也不一定得以保全。怎么能让一时的功劳凌驾在万世功勋之上呢！应该萧何排第一位，曹参居次。”高祖说：“好。”于是便确定萧何为第一位，特许他带剑穿鞋上殿，上朝时可以不按礼仪小步快走。
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高祖说：“我听说举荐贤才要受上等的奖赏。萧何的功劳虽然很高，经过鄂君的表彰就更加显赫。”于是根据鄂君原来受封的关内侯食邑，加封为安平侯。当天，萧何父子兄弟十多人都封有食邑。后来又加封萧何两千户，这是因为高祖过去到咸阳服役时，萧何多送给自己二百钱的原因。
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汉十一年，陈豨反叛，高祖亲自率军到邯郸。平叛尚未结束，淮阴侯韩信又在关中谋反，吕后采用萧何的计谋，杀了淮阴侯，此事记载在《淮阴侯列传》中。高祖已经听说淮阴侯被杀，派遣使者拜丞相萧何为相国，加封五千户，并派五百名士卒、一名都尉做相国的卫队。为此许多人都来祝贺萧何，唯独召平不贺。召平原是秦朝的东陵侯。秦朝灭亡后，沦为平民，家中贫穷，在长安城东种瓜。他种的瓜味道很甜美，所以社会上的人称它为“东陵瓜”，这是根据召平的封号来命名的。召平对萧何说：“祸患从此开始了。皇上风吹日晒地统军在外，而您留守朝中，没有遭到战事之险，反而增加您的封邑并设置卫队，是因为此前淮阴侯刚刚在京城谋反，对您有所怀疑。设置卫队保护您，并非宠信您，希望您辞让封赏，把家产、资财全都捐助军队，那么皇上心里就会高兴。”萧相国听从了他的计谋。高帝果然欢喜万分。
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汉十二年的秋天，黥布反叛，高祖亲自率军征讨他，多次派人来询问萧相国在做什么。萧相国因为皇上在军中，就在后方安抚勉励老百姓，把自己的家财全都捐助军队，和讨伐陈豨时一样。有一门客劝告萧相国说：“您灭族的日子不远了。您位居相国，功劳第一，还能够再增加功劳吗？您当初进入关中就深得民心，至今十多年了，民众都亲近您，您还是那么勤勉地做事，与百姓关系和谐，受到尊重。皇上之所以屡次询问您近况，是害怕您震撼关中。如今您何不多买田地，采取低价、赊借等手段来败坏自己的名声？这样，皇上的心才会安定。”于是萧相国听从了他的计谋，高祖非常高兴。
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高祖征罢黥布军队回来，民众拦路上书，说相国低价强买当地百姓田地房屋数量极多。高祖回到京城，相国进见。高祖笑着说：“你这个相国竟是这样‘利民’！”高祖把民众的上书都交给相国，说：“你自己向老百姓们谢罪吧。”相国趁机为民众请求说：“长安一带土地狭窄，上林苑有很多空闲土地，均已废弃荒芜，希望可以让百姓们进去耕种打粮，留下禾秆作为禽兽的饲料。”高祖大怒说：“相国你一定是接受了商人们大量的财物贿赂，然后就为他们请求占用我的上林苑！”于是就把相国交给廷尉，拘禁了他。过了几天，一个姓王的卫尉侍奉高祖时，上前问道：“相国犯了什么罪，陛下竟把他拘禁得如此严酷？”高祖说：“我听说李斯在辅佐秦始皇的时候，如果有了功绩就归功于君主，一旦出了差错就自己承担。如今相国大量地收受奸商钱财而为他们请求占用我的上林苑，以此来讨好百姓，所以我才把他铐起来治罪。”王卫尉说：“在自己的职责范围之内，如果对百姓有好处而为他们请求，这也应该是宰相分内的事情，陛下怎么会怀疑相国收了商人钱财呢！何况陛下您攻打楚军数年，陈豨、黥布发起叛乱的时候，陛下又亲自率军平定，当时相国留守关中，他只动一动脚，那么函谷关以西的地盘就可能不归陛下您所有了。相国当时都没有趁机为自己谋取利益，现在会去贪图商人的钱财吗？再说秦始皇正是因为不知道自己的过错而失去天下，李斯分担过错，又哪里值得效法呢？陛下为什么如此怀疑宰相呢！”高祖听后不太高兴。当天，高祖派人持节赦免释放了相国。相国已经上了年纪，侍奉高祖一向谦恭谨慎，入见高祖，赤脚步行谢罪。高祖说：“还是算了吧！相国为民众请求苑林，我不答应，我不过是桀、纣那样的君主，而你却是个好宰相。我之所以把你用镣铐拘禁起来，主要是想让百姓们知道我的过错。”
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萧何一向跟曹参不和，萧何病重的时候，孝惠皇帝亲自去询问病情，趁便问道：“您如果故去了，谁可以接替您呢？”萧何回答说：“了解臣下的莫过于君主了。”孝惠帝说：“曹参怎么样？”萧何叩头说：“陛下得到合适的人选了！我死也没有什么遗憾了！”
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萧何购置田地住宅，必定处在贫瘠偏僻的地方，建造家园不修筑有矮墙的房舍。他说：“我的后代如果贤能，就学习我的俭朴；如果不贤能，可以不被有权势的人家所夺取。”
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孝惠二年，相国萧何去世，谥号为文终侯。
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萧何的后代有四代都因为犯罪失去了侯爵的封号，每次断绝了继承人后，天子总是再寻求萧何的后代，续封为酂侯，功臣中没有谁能够跟萧何这种情况相比。
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太史公说：相国萧何在秦朝时仅是个文职小官吏，普普通通，没有什么惊人的作为。等到汉室兴盛起来，仰仗帝王的权势，萧何谨守自己相国的职责，根据民众痛恨秦朝苛法这一情况，顺应历史潮流，除旧更新。韩信、黥布等都已被诛灭，而萧何的功勋更显得灿烂夺目。他的地位为群臣之冠，声望延及后世，能够跟闳夭、散宜生等人相提并论了。
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文白对照史记 曹相国世家第二十四
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平阳侯曹参者，沛人也。秦时为沛狱掾，而萧何为主吏，居县为豪吏矣。
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高祖为沛公而初起也，参以中涓从。将击胡陵、方与，攻秦监公军，大破之。东下薛，击泗水守军薛郭西。复攻胡陵，取之。徙守方与。方与反为魏，击之。丰反为魏，攻之。赐爵七大夫。击秦司马枿军砀东，破之，取砀、狐父、祁善置。又攻下邑以西，至虞，击章邯车骑。攻爰戚及亢父，先登。迁为五大夫。北救阿，击章邯军，陷陈，追至濮阳。攻定陶，取临济。南救雍丘。击李由军，破之，杀李由，虏秦候一人。秦将章邯破杀项梁也，沛公与项羽引而东。楚怀王以沛公为砀郡长，将砀郡兵。于是乃封参为执帛，号曰建成君。迁为戚公，属砀郡。
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其后从攻东郡尉军，破之成武南。击王离军成阳南，复攻之杠里，大破之。追北，西至开封，击赵贲军，破之，围赵贲开封城中。西击将杨熊军于曲遇，破之，虏秦司马及御史各一人。迁为执珪。从攻阳武，下轘辕、缑氏，绝河津，还击赵贲军尸北，破之。从南攻犨，与南阳守齮战阳城郭东，陷阵，取宛，虏齮，尽定南阳郡。从西攻武关、峣关，取之。前攻秦军蓝田南，又夜击其北，秦军大破，遂至咸阳，灭秦。
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项羽至，以沛公为汉王。汉王封参为建成侯。从至汉中，迁为将军。从还定三秦，初攻下辩、故道、雍、斄。击章平军于好畤南，破之，围好畤，取壤乡。击三秦军壤东及高栎，破之。复围章平，章平出好畤走。因击赵贲、内史保军，破之。东取咸阳，更名曰新城。参将兵守景陵二十日，三秦使章平等攻参，参出击，大破之。赐食邑于宁秦。参以将军引兵围章邯于废丘。以中尉从汉王出临晋关。至河内，下脩武，渡围津，东击龙且、项他定陶，破之。东取砀、萧、彭城。击项籍军，汉军大败走。参以中尉围取雍丘。王武反于黄，程处反于燕，往击，尽破之。柱天侯反于衍氏，又进破取衍氏。击羽婴于昆阳，追至叶。还攻武彊，因至荥阳。参自汉中为将军中尉，从击诸侯，及项羽败，还至荥阳，凡二岁。
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高祖年，拜为假左丞相，入屯兵关中。月余，魏王豹反，以假左丞相别与韩信东攻魏将军孙遬军东张，大破之。因攻安邑，得魏将王襄。击魏王于曲阳，追至武垣，生得魏王豹。取平阳，得魏王母妻子，尽定魏地，凡五十二城。赐食邑平阳。因从韩信击赵相国夏说军于邬东，大破之，斩夏说。韩信与故常山王张耳引兵下井陉，击成安君，而令参还围赵别将戚将军于邬城中。戚将军出走，追斩之。乃引兵诣敖仓汉王之所。韩信已破赵，为相国，东击齐。参以右丞相属韩信，攻破齐历下军，遂取临淄。还定济北郡，攻著、漯阴、平原、鬲、卢。已而从韩信击龙且军于上假密，大破之，斩龙且，虏其将军周兰。定齐，凡得七十余县。得故齐王田广相田光，其守相许章，及故齐胶东将军田既。韩信为齐王，引兵诣陈，与汉王共破项羽，而参留平齐未服者。
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项籍已死，天下定，汉王为皇帝，韩信徙为楚王，齐为郡。参归汉相印。高帝以长子肥为齐王，而以参为齐相国。以高祖六年赐爵列侯，与诸侯剖符，世世勿绝。食邑平阳万六百三十户，号曰平阳侯，除前所食邑。
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以齐相国击陈豨将张春军，破之。黥布反，参以齐相国从悼惠王将兵车骑十二万人，与高祖会击黥布军，大破之。南至蕲，还定竹邑、相、萧、留。
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参功：凡下二国，县一百二十二；得王二人，相三人，将军六人，大莫敖、郡守、司马、候、御史各一人。
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孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富于春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参于是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。
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惠帝二年，萧何卒。参闻之，告舍人趣治行，“吾将入相”。居无何，使者果召参。参去，属其后相曰：“以齐狱市为寄，慎勿扰也。”后相曰：“治无大于此者乎？”参曰：“不然。夫狱市者，所以并容也，今君扰之，奸人安所容也？吾是以先之。”
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参始微时，与萧何善；及为将相，有卻。至何且死，所推贤唯参。参代何为汉相国，举事无所变更，一遵萧何约束。
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择郡国吏木诎于文辞，重厚长者，即召除为丞相史。吏之言文刻深，欲务声名者，辄斥去之。日夜饮醇酒。卿大夫已下吏及宾客见参不事事，来者皆欲有言。至者，参辄饮以醇酒，间之，欲有所言，复饮之，醉而后去，终莫得开说，以为常。
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