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秦帝国的建立意味着一个文吏阶层的兴起，他们以自己的管理才能服务于统治阶级，并最终替代贵族群体而成为国家行政活动的主体。他们构成了一个新的社会阶层——官僚集团。处于这一集团最上层的核心人物丞相自然成为这一集团的代表。丞相与皇帝的权力冲突实际上是官僚集团与帝王之间利益分配的平衡过程中矛盾的集中体现。汉初，皇权与诸侯王势力的矛盾以及与军功功臣的矛盾处于主导阶段，加之官僚集团尚处于雏形阶段，皇权与相权的冲突还处于温和阶段，随着汉王朝集权模式的稳固，这一冲突将表现得愈为明显，也为其后千余年的君相之争拉开序幕。
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〔注释〕
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[1].害：瑕疵。
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[2].数：多次。
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[3].左右：袒护。
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[4].决：决断。
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[5].被：通“披”。
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[6].合：交锋。
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[7].尝：曾经。
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[8].徒：仅仅。
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[9].顾反：反而。
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[10].发：发现。
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[11].功狗：功如猎狗。
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[12].举：全。
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[13].桡：通“挠”，使屈服。
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[14].难：为难。
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[15].距：通“拒”，抵抗。
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[16].会：恰逢。
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[17].见：同“现”。
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[18].亡：失去。
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[19].全：保全。
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[20].加：超过。
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[21].趋：小步疾行。
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[22].进：推荐。
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[23].益：增加。
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