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中国封建社会，人口的多寡与国家的盛衰几乎是形影不离。二者之间的关系正如三国时骆统所说：“臣闻君国者，以据疆土为强富，制威福为尊贵，曜德义为荣显，永世胤为丰祚。然财须民生，强赖民力，威恃民势，福由民殖，德俟民茂，义以民行。六者既备，然后应天受祚，保族宜邦。”陆逊也说：“国以民为本，强由民力，财由民出。夫民殷国弱，民瘠国强者，未之有也。故为国者，得民则治，失之则乱。”这绝非夸夸其谈，而是比较真实地揭示了封建社会民与国的关系。封建国家的财政收入要靠人民交纳赋税，开荒辟土要靠人民辛勤劳动，兴建各种工程要靠人民服各种徭役，组织军队进行战争要靠人民承担兵役。国无民不立，正因为如此，掌握大量的编户齐民对国家来说是很重要的。
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三长制除了体现儒家“民本”思想的一般意义，还对当时北魏的实际具有特殊意义。我们知道，当时北魏除了实行三长制，还有均田制、新租调制、百官俸禄制。均田制的主要内容包括：第一，男子年十五岁以上受露田四十亩，妇人受二十亩，奴婢依良。丁牛一头受田三十亩，限四牛。政府编民到十五岁则受田，到七十岁或死亡则还田。奴婢耕牛随有无还受。第二，男夫每人给田二十亩，必须在田中种一定数量的桑或麻、榆、枣树，限三年种完，种不完部分收回。这种田称为桑田或麻田。露田有受有还，不得买卖；桑田或麻田为世业，可以继承，也可买卖，但有一些限制。新租调制内容包括：一夫一妇帛一匹，粟二石。民年十五以上未娶者，四人出一夫一妇之调；奴婢八口、耕牛二十头也交一夫一妇的租调。均田制和新租调制都是以一夫一妇的“户”为单位，而三长制的功能之一就是查阅户口，防止向国家交纳租调的人口流失。在实行百官俸禄制以前，北魏的官僚们没有俸禄，拓跋贵族们可以通过征服战争掠夺大批财富，通过征战立功获得巨额赏赐，而汉族官僚们的物质生活则十分拮据。实行百官俸禄制，使汉族官僚物质待遇得到提高，他们与拓跋贵族官僚物质生活的差距缩小了，有利于胡汉统治者共同治理国家。而百官俸禄的来源是国家所收租调的十分之三。三长制保证了均田制的落实，保证了国家租调的收入，也保证了百官俸禄的实行，所以说它是孝文帝改革运行的推进器，李冲在改革中的作用是其他人所不能代替的。
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（梁满仓）
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〔注释〕
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[1].恒：平常。
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[2].轻：轻易。
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[3].皎然：行为高洁。
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[4].美：称赞。
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[5].未：不。
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[6].冥：愚昧。
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[7].因：趁机。
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[8].发轸：车辆出发，指起程。
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[9].启颡：古时一种跪拜礼。
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[10].越：远。
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[11].营：建造。
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[12].老：疲惫。
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[13].反：同“返”，返回。
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[14].比：等到。
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[15].脱：倘若。
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[16].谕：告知。
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[17].如：前往。
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[18].起：兴建。
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[19].资：依靠。
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[20].剞劂：刻镂用的刀和凿子。
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[21].益：资助。
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